Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-205/2018 М-205/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-205/2018

Дело №2а-205/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 11 сентября 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Андроновой Н.М.,

рассмотрел гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «НовМолДом» о признании действий противоправными и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском к ООО «НовМолДом» о признании действий противоправными и обязании осуществлять производство молочной продукции в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов. В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были установлены неоднократные факты фальсификации ООО «НовМолДом», как производителем, жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве молочной продукции с последующей реализацией данной молочной продукции потребителям.

13.04.2018 в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в молочной продукции - молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, в герметичной потребительской упаковке, объемом 1л, дата производства - 02.03.2018г., выявлено не соответствие ГОСТ 31450-2013, раздел 2 и раздел 3 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее ТР ТС 033/2013) по наличию сухого молока в составе.

20.04.2018 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №36 «Сказочка» в г. Димитровград молочной продукции выявлено несоответствие ТР ТС №033/2013 по микробиологическим показателям, в молоке питьевое, пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 14.03.2018, - выделены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г. (норматив - «отсутствие в 0,01г»).

27.04.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБУЗ «Оренбургская клинический перинатальный центр» в г. Оренбург, молочной продукции - творог с массовой долей жира 9%, ГОСТ 31453-13, дата производства 02.04.2018, выявлено не соответствие по жирно-кислотному составу требованиям ТР ТС 033/2013, ГОСТ 31453-2013 по наличию фитостеринов. Жировая фаза продукта должна содержать только молочный жир.

03.05.2018 в ходе проведения в период с 05-25.04.2018 внеплановой выездной проверки ГУЗ «Городская больница №3 в г.Ульяновск, молочной продукции - молоко питьевое пастеризованное обогащенное йодированным белком, с м.д.ж 3,2%, дата производства 05.04.2018, выявлено не соответствие по микробиологическим показателям требованиям приложения №8 ТР ТС 033/2013 по наличию в 0,1 куб.см. исследуемого образца пищевой продукции бактерий группы кишечной палочки по показателю БГКП (колиформы»).

17.05.2018 в ходе проведения в период с 03-28.04.2018 плановой выездной проверки ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №11 г. Димитровград молочной продукции - творог обогащенный йод казеином, с массовой долей жира 9%, с датой производства 11.04.2018, выявлено не соответствие по микробиологическим показателям требованиям приложения №8 ТР ТС 033/2013 по превышению содержания плесени исследуемого образца пищевой продукции, фактический показатель плесени составил 350 КОЕ/куб.см., при норме – не более 50 кое/куб.см, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением №959.Г от 17.04.2018, а также экспертным заключением № 49-гз/40-п/90-18 от 23.04.2018.

17.05.2018 в ходе проведения плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский противотуберкулезный диспансер» в г.Сызрань, отобранная проба молочной продукции - ряженка с массовой долей жира 4,0 %, ГОСТ 31455-12, дата производства 09.04.2018 г., не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ТР ТС 033/2013 по наличию сухого молока, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 25784 от 18.04.2018, заключением № 1089 от 19.04.2018.

Согласно требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67 молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции должна содержать, в том числе, состав пищевой продукции. Использование в наименовании продукта «молоко питьевое» подразумевает отсутствие в его производстве добавок сухих молочных продуктов и воды.

В нарушении ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», требований Приложения N 8 ТР ТС 033/2013, ответчик предоставил потребителям недостоверную информацию о составе производимой и реализуемой продукции: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2 %, творог с массовой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2 %, ряженка с массовой долей жира 4,0 %. В молочной продукции, изготовленной ответчиком - молоке питьевом, пастеризованном с м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 14.03.2018, выделены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г. (норматив - «отсутствие в 0,01г»).

По всем выявленным нарушениям требований технических регламентов должностные лица были привлечены к административной ответственности по ст. 14.43 ч.ч.1,2 КоАП РФ.

В связи с изложенным и в соответствии со ст. ст. 4, 10, 12,17, 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», административный истец обратился в суд с данным иском и просит: - Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «НовМолДом» выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствии по микробиологическим показателям (наличия колиформы, превышения плесени) при производстве, по адресу: <адрес>А, молочной продукции: (молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2 %, творог с массовой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2 %, ряженка с массовой долей жира 4,0 %) и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67;

- Обязать Ответчика Общество с ограниченной ответственностью «НовМолДом» осуществлять производство молочной продукции: ряженка с массовой долей жира 4,0 % предоставлять потребителям достоверную информацию об изготавливаемом продукте ряженки с массовой долей жира 4,0 % путём указания на этикетке выпускаемой пищевой продукции полного состава пищевой продукции в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67;

- Обязать Ответчика Общество с ограниченной ответственностью «НовМолДом» осуществлять производство молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2 %, творог с массовой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2 % в соответствии с обязательными требованиями законодательства - Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880;

- Обязать Ответчика Общество с ограниченной ответственностью «НовМолДом», довести в установленный судом срок решение суда до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации - в газете.

Представитель истца ФИО1 (доверенность в деле) административные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что после направления иска в суд, должностное лицо ООО «НовМолДом» С. Т.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ в связи с выявлением в МБДОУ «Детский сад №55 «Солнышко» в <адрес> некачественной молочной продукции – молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж.2,5% с датой изготовления (дата), изготовитель ООО «НовМолДом». В молочной продукции выявлены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г, при нормативе – отсутствие. Указала, что исследования по всем обобранным пробам произведено в пределах срока годности молочного продукта. В ином случае лабораторией исследования не проводятся.

Представитель ответчика Ш. А.В. (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенных в возражениях. Указал, что соответствие производимой ООО молочной продукции требованиям ГОСТ, ТУ, ТРТС 033/2013 регулярно проверяется в рамках производственной программы. Имеются результаты лабораторных исследований, нарушений не установлено. Указанные в административном иске факты нарушений не могут достоверно свидетельствовать, что они допущены ООО «НовМолДом» ввиду того, что все обстоятельства были установлены в отсутствие представителя юридического лица. Административный иск был оформлен на основании заверенных копий документов, подлинники не представлены. Не исключается возможность проведения лабораторных исследований за пределами срока годности молочного продукта. Поскольку, не вся молочная продукция поставляется непосредственно ООО «НовМолДом», могут быть допущены нарушения при хранении и транспортировке. Считает административным истцом не представлены допустимые и достаточные доказательства в подтверждение виновности Общества в выпуске молочной продукции не соответствующей требованиям Технического регламента. Просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (ст. 9 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно ст. 20 названного Федерального закона при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были выявлены неоднократные факты фальсификации ООО «НовМолДом» (адрес: <адрес>) жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения, производства молочной продукции с нарушением требований технических регламентов с последующей реализацией данной молочной продукции потребителям. Данные факты подтверждаются материалами надзорных мероприятий.

Так 13.04.2018 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Самарской области о выявлении в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» (443091, <адрес>) некачественной молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, ГОСТ 31450-2013 в герметичной потребительской упаковке, объемом 1л, дата производства (дата), производитель ООО «НовМолДом» (адрес производства и юридический адрес: <адрес>), не соответствующей ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» (далее ГОСТ 31450-2013), раздел 2 и раздел 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее ТР ТС 033/2013 ) по наличию сухого молока в составе.

Согласно протокола лабораторных испытаний № 12294 от 06.03.2018 и экспертного заключения по результатам испытаний № 4259 от 06.03.2018 в отобранной пробе «молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%» обнаружено сухое молоко, что не соответствует требованиям: раздел 2, раздел 3 ТР ТС 033/2013, ГОСТ 31450-2013.

20.04.2018 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация из Межрегионального управления № 172 ФМБА России о факте выявления в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №36 «Сказочка» в <адрес> (<адрес>) молочной продукции: молоко питьевое, пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 14.03.2018, изготовитель: ООО «НовМолДом», адрес: <адрес>, несоответствующей требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям - выделены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г. (норматив - «отсутствие в 0,01г»).

Согласно протокола лабораторных исследований №.Г от (дата) и экспертного заключения № 32-гз/27-п/68-18 от 28.03.2018 №12699-Б от 22.12.2017 отобранная проба молока питьевого пастеризованного № 1566, производство ООО «НовМолДом», адрес: <адрес>, по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС № 033/2013, приложение 8 -выделены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г., при нормативе не допускается.

(дата) в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о факте выявлении в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБУЗ «Оренбургская клинический перинатальный центр» (460051, <адрес>) молочной продукции: творог с массовой долей жира 9%, ГОСТ 31453-13, дата производства 02.04.2018, производитель: ООО «НовМолДом» (адрес производства и юридический адрес: <адрес>), не соответствующей по жирно-кислотному составу требованиям ТР ТС 033/2013, ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия» по наличию фитостеринов.

Согласно протокола лабораторных исследований №-н от (дата), заключения санитарно-эпидемиологической оценки по результатам лабораторных исследований, измерений № от (дата), отобранная проба «творог с массовой долей жира 9% ГОСТ 31453-2013» по исследованным показателям не соответствуют требованиям ТР ТС 033/2013, приложение 1, примечание 1; ГОСТ 31453-2013; МУ 4.1/4.2.2482-2009 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» приложение 3, которыми предусмотрено, что жировая фаза продукта должна содержать только молочный жир.

03.05.2018 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о факте выявлении в ходе проведения в период с 05-25.04.2018 внеплановой выездной проверки ГУЗ «Городская больница №3 (<адрес>Б) молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное обогащенное йодированным белком, с м.д.ж 3,2%, дата производства: (дата), производитель ООО «НовМолДом» (адрес производства и юридический адрес: <адрес>), не соответствующей по микробиологическим показателям требованиям приложения №8 ТР ТС 033/2013 по наличию в 0,1 куб.см. исследуемого образца пищевой продукции бактерий группы кишечной палочки (БГКП).

Согласно протокола лабораторных испытаний № 9805 от 13.04.2018 и заключения по результатам лабораторных испытаний № 9805 от 13.04.2018 отобранная проба «Молоко питьевое пастеризованное, обогащенное йодированным белком с массовой долей жира 3,2%» не соответствует требованиям прил. 8 ТР ТС 033/2013 по показателю БГКП (колиформы»).

17.05.2018 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о факте выявлении в ходе проведения в период с 03-(дата) плановой выездной проверки ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №11 <адрес> (<адрес>) продукции: творог обогащенный йод казеином, с массовой долей жира 9%, дата производства 11.04.2018, производитель: ООО «НовМолДом» (адрес производства и юридический адрес: <адрес>), не соответствующей по микробиологическим показателям требованиям приложения №8 ТР ТС 033/2013 по превышению содержания плесени исследуемого образца пищевой продукции, фактический показатель плесени составил 350 КОЕ/куб.см., при норме – не более 50 кое/куб.см, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением №959.Г от 17.04.2018, а также экспертным заключением № 49-гз/40-п/90-18 от 23.04.2018.

17.05.2018 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация Управления Роспотребнадзора по Самарской области о том, что в ходе проведения плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «<адрес> противотуберкулезный диспансер» (<адрес>, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>) отобранная проба молочной продукции - ряженка с массовой долей жира 4,0 %, ГОСТ 31455-12, дата производства 09.04.2018 г., производитель ООО «НовМолДом» (адрес производства и юридический адрес: <адрес>), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ТР ТС 033/2013 по наличию сухого молока, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 25784 от 18.04.2018, заключением № 1089 от 19.04.2018.

Кроме того, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» в <адрес> выявлена некачественная молочная продукция – молоко питьевое, пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 21.05.2018, изготовитель ООО «НовМолДом» - выделены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г (норматив – «отсутствие в 0,01г»), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний пищевых продуктов №1478 Г от 05.06.2018, экспертным заключением №71-гз/62-п-168-18 по результатам обследований, исследований, испытаний, измерений, гигиенических и других видов оценок от 08.06.2018.

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п.1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, изготовители, продавцы пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67, молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу п. 32 ТР ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1-4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 мая 2014 года № 80 утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013). Согласно Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) среди прочих указано на применение ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», ГОСТ 31455-12 «Ряженка. Технические условия», ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия»,

Согласно Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 881, маркировка пищевой продукции- информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, символов иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно п. 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции должна сдержать, в том числе, состав пищевой продукции. Также данные требования о маркировке пищевой продукции указаны в п. 86 раздела XII ТР ТР 033/2013, согласно которому на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наносится маркировка, содержащая следующую информацию:

а) наименование продукта переработки молока (в соответствии с понятиями, установленными разделом II, и положениями X настоящего технического регламента, с соблюдением требований к их применению, установленных настоящим разделом);

б) массовая доля молочного жира (в процентах к жировой фазе) (для молоко содержащих продуктов).

Согласно раздела II ТР ТС 033/2013: - "молоко" - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него; - «питьевое молоко»- молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное-молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый технической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару.

Таким образом, использование в наименовании продукта «молоко питьевое» подразумевает отсутствие в его производстве добавок сухих молочных продуктов и воды.

Согласно п.5 ст.7 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 «О безопасности пищевой продукции», установлено, что в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Приложением N 8 к техническому регламенту Таможенного союза"О безопасности молока и молочной продукции " (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67, установлены показатели отсутствия бактерий группы кишечной палочки (колиформы) в 0,01 куб.см пищевой продукции (пп.а п.1 таблицы).

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственного стандарта являются обязательными.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Из материалов дела следует, что ответчик не выполнил требования закона, в ходе проверок установлено, что предоставлена потребителям недостоверная информация о составе производимой и реализуемой продукции: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2 %, творог с массовой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2 %, ряженка с массовой долей жира 4,0 %. В отобранных пробах в указанные выше периоды в молочной продукции, изготовленной ответчиком - молоке питьевом, пастеризованном с м.д.ж. 2,5%, обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 0,01г., проба не соответствует по показателю БГКП (колиформы), творог не соответствует по жирно-кислотному составу, по микробиологическим показателям в части превышения плесени. Согласно этикетке ряженки с массовой долей жира 4,0 %, ГОСТ 31455-12, дата производства 09.04.2018 г. в составе пищевой продукции производителем указано, что изготовлено из номализованного молока с использованием заквасочных микроорганизмов, при этом отсутствует указание на применение при производстве данной пищевой продукции сухого молока, содержание которого выявлено в ходе проверки.

По всем выявленным фактам были оформлены протоколы об административном правонарушении и вынесены постановления о привлечении должностных лиц ООО «НовМолДом» С. Т.А. Г. В.В., П. Н.М., С. Г.А. к административной ответственности за допущение нарушений требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении №073-КЗ от 27.04.2017 (протокол №107 от 24.04.2018), №074-КЗ от 27.04.2017 (протокол №106 от 24.04.2018), №098-КЗ от 25.05.2018 (протокол №136 от 11.05.2018), №099-КЗ от 25.05.2018 (протокол №135 от 11.05.2018), «130-КЗ (протокол №149 от 25.05.2018), №129-КЗ от 04.07.2018 и №158-КЗ от 20.07.2018. Относительно постановлений №073-КЗ и №074-КЗ от 27.04.2017 представитель административного истца пояснила, что дата 2017 год в них указана ошибочно. Фактически они вынесены в 2018 году, за совершенные административные правонарушения в 2018 году. Данное утверждение подтверждается протоколами об административном правонарушении и росписями лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении о получении копии постановления в 2018 году. Ни одно из перечисленных постановлений обжаловано не было, возражений от должностных лиц относительно виновности по предъявленному обвинению не поступило.

В соответствие с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствие с частью 2 статьи 61 КАС РФ суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Вопреки доводам представителя административнеого ответчика, факт производства и реализации молочной продукции ответчиком с нарушением требований технических регламентов подтверждается вышеперечисленными доказательствами. В судебное заседание представителем истца представлены документы, заверенные надлежащим образом и правомочным должностным лицом. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Ответчиком не заявлено требование о признании какого-либо из представленных истцом доказательств недопустимым и не представлены доказательства в их опровержение. Ссылка на регулярное проведение производственного контроля не опровергает установленные судом юридически значимые обстоятельства.

Доводы представителя административного ответчика о том, что поставка производилась, в том числе, другими поставщиками, не свидетельствует об отсутствии допущенных нарушений. Доказательств опровергающих тот факт, что изготовителем молочной продукции, пробы которых изъяты в ходе проверок, являлось иное лицо, суду не представлено.

Ссылка представителя административного ответчика на возможность проведения лабораторных исследований по окончанию срока годности продукции, несостоятельна и опровергается протоколами лабораторных исследований и заключением экспертиз, в которых указаны сроки изготовления продукции, отбора проб и проведения исследования, сомневаться в объективности, достоверности которых у суда не имеется. Кроме того, представитель истца пояснила, что исследование не проводится по истечению срока годности продукции.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В статье 13 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» также установлено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пп. 5.1, 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

В связи с чем, суд считает обращение Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей по Ульяновской области в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей основано на законе.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «НовМолДом» выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствии по микробиологическим показателям (наличия колиформы, превышения плесени) при производстве, по адресу: <адрес>А, молочной продукции: (молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2 %, творог с массовой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2 %, ряженка с массовой долей жира 4,0 %) и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67 законны и подлежат удовлетворению. При этом, суд соглашается с возражениями представителя административного ответчика и считает необходимым признать такие действия незаконными только по выявленным фактам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу разъяснений, изложенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно приведенных норм закона, суд считает подлежат удовлетворению требования о возложение на ответчика обязанности довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда, опубликовав резолютивную часть в газете. При этом, суд считает необходимым установить десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации – в газете.

Вместе с тем, требования истца в части возложения на ответчика обязанности осуществлять производство молочной продукции: - ряженка с массовой долей жира 4,0 % предоставлять потребителям достоверную информацию об изготавливаемом продукте ряженки с массовой долей жира 4,0 % путём указания на этикетке выпускаемой пищевой продукции полного состава пищевой продукции в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67; - молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 3,2%, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2 %, творог с массовой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2 % в соответствии с обязательными требованиями законодательства - Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880, не подлежат удовлетворению, так как данная обязанность возложена законом и для её исполнения не требуется принятия судом дополнительного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать по выявленным фактам противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «НовМолДом», выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствии по микробиологическим показателям (наличия колиформы, превышении плесени) при производстве молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2 %, молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, молока пастеризованного обогащенного йодированным белком м.д.ж. 3,2%, творог с массой долей жира 9%, молока пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, ряженки с массовой долей жира 4,0% и последующей реализации данной молочной продукции в выявленных случаях, не соответствующей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «НовМолДом» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации - в газете.

В остальной части в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2018

Судья: Л.И.Костычева