Решение № 21-2178/2025 21-50/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 21-2178/2025

Дело № 21-50/2026

(21-2178/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Боженко А.П. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 августа 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 августа 2025 года ФИО2 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 октября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено в части указания на движение транспортного средства в составе 6-осного автопоезда с превышением допустимого показателя по массе автопоезда на 12,58% (6,455 тонн), с общей массой 57,730 тонн при допустимой 51,275 тонн; дополнено указанием при разъяснении порядка обжалования, что постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края; назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа снижено до 150 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Боженко А.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные.

ИП ФИО1, защитник Боженко А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

В соответствии с п. 2 Раздела II Правил №2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2025 года в 17:45:06 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 65206-Т5, государственный регистрационный знак № в составе шестиосного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением с нарушением допустимой массы транспортного средства. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, №21167979, указанное транспортное средство превысило предельно допустимые показатели по массе автопоезда на 12,58% (6,455 т), двигаясь с общей массой 57,730 т при допустимой 51,275 т.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-АЮ/05-06-2025/438954251, со сроком действия до 4 июня 2026 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является ИП ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. ИП ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 23 июля 2025 года №21167979, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, свидетельством о поверке средства измерений со сроком действия до 4 июня 2026 года, актами об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля», копией свидетельства о регистрации транспортного средств КАМАЗ 65206-Т5, государственный регистрационный знак № иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что превышение разрешенной массы транспортного средства (автопоезда) опровергается показателями массы груза, указанными в транспортной накладной от 23 июля 2025 года и отвесной №2025030718 от 24 июля 2025 года, являются несостоятельными в силу следующего.

Показатели массы груза (вес брутто), установленные в транспортной накладной и отвесной №2025030718 разнятся, при этом при сложении массы транспортного средства (автопоезда) без груза, с учетом данных, указанных в специальном разрешении от 16.06.2025, и значения веса брутто, указанного в транспортной накладной или отвесной, в сумме превышает массу транспортного средства (автопоезда) с грузом, установленную специальным разрешением, выданным ФИО1 на транспортное средство КАМАЗ 65206-Т5, государственный регистрационный знак №.

Следовательно, судья районного суда при оценке представленных в судебное заседание транспортной накладной от 23 июля 2025 года и отвесной №2025030718 от 24 июля 2025 года, правильно установил, что указанные документы не опровергают виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Своевременное оформление ИП ФИО1 специального разрешения на проезд тяжеловесного транспортного средства для перевозки груза в данном конкретном случае не исключило превышения массы транспортного средства, установленной указанным разрешением.

Вопреки доводам жалобы отсутствие визуального информирования водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров на информационном табло на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля и результаты измерений весовых параметров не влияет.

Кроме того, как следует из Формуляра Комплекс измерительный автоматического весового и габаритного контроля «АВАКС-М», информационное табло не является компонентом указанного технического средства, а может комплектоваться им в качестве опции, соответственно, не влияет на его работоспособность.

Довод жалобы о переводе АПВГК в тестовый режим не ставит под сомнение работоспособность АПВГК и результаты измерений весовых параметров транспортного средства, полученных с применением специального технического средства в момент фиксации административного правонарушения - 23 июля 2025 года.

Согласно абз. п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Порядок №348) соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка (абз.3 п. 39 Порядка №348).

Во исполнение указанных требований 10 июня 2025 года проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК, что подтверждается актом об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 10 июня 2025 года, составленного в соответствии с требования п. 56 Порядка №348 (л.д. 69-73), из которого следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. И как следует из ответа заместителя директора ФКУ ДСД «Дальний Восток» ФИО3 от 11 сентября 2025 года № ДВ-05/7549, автоматический пункт весового и габаритного контроля АВАКС-М заводской номер АVАКS0041023S установленный на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 Хабаровск - Лидога - Ванино - Комсомольск-на-Амуре км 0+824, с 10 июня 2025 года работает в штатном режиме (л.д.51).

Из представленных в материалы дела актов от 10 июля 2025 года и 25 июля 2025 года следует, что владельцем автомобильной дороги регулярно проводятся проверки на соответствие автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 56-60).

Актами от 10 и 25 июля 2025 года об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» подтверждается, что сбоев в работе автоматического пункта весогабаритного контроля в период с 10 июня 2025 года по 25 июля 2025 года зафиксировано не было.

В материалах дела имеется свидетельство о поверке средства измерения АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, от 5 июня 2025 года со сроком действия до 4 июня 2026 года включительно.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

В связи с чем не нахожу оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых и габаритных параметров принадлежащего ИП ФИО1 транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5, государственный регистрационный знак <***>, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, которые обоснованно признаны достоверными.

На основании изложенных доводов и исследованных доказательств, оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, судьи районного суда, не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, из материалов дела не усматривается.

С учетом примечания 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ, судьей применены положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа снижен судом с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Снижение размера административного штрафа до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Оснований для отмены и изменения состоявшихся по данному делу актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 августа 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменение, жалобу защитника Боженко А.П. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда