Решение № 2-59/2018 2-59/2018~М-54/2018 М-54/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-59/2018

Дело № 2-59 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года п. Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лыкова Ю.А.

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием процессуального истца - заместителя прокурора Молоковского района Тверской области Ляпкина А.А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 п.Молоково» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения территории образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №1 п.Молоково» (далее МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково», образовательное учреждение, детский сад) требований законодательства о безопасности обучающихся, в том числе в сфере антитеррористической защищенности.

Проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: <...> А.

На основании п.п. 1.1, 1.2, 1.5 Устава образовательной организации детский сад является некоммерческой организацией, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем детского сада является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района. Организационно-правовая форма - муниципальное бюджетное учреждение.

Здание детского сада № 1 пос. Молоково, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования «Молоковский район» и в фактическом пользовании образовательной организации.

При проведении проверки с выходом в детский сад № 1 пос. Молоково установлено, что по периметру образовательной организации имеемся ограждение, состоящее из железобетонных столбов, деревянных досок и частично сетки-рабицы. При осмотре данного ограждения установлено, что его целостность нарушена, а именно часть данного ограждения на расстоянии 50 метров, расположенная с левой стороны от здания детского сада, в связи приходом в негодность отсутствует, доступ посторонних лиц на территорию дошкольного образовательного учреждения является свободным.

Таким образом, безопасность обучающихся, работников детского сада и иных лиц (родственники учащихся и т.п.), посещающих образовательное учреждение, не обеспечена, чем нарушаются требования государственного и международного права.

На основании п. 3 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка указано, что государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

При таких обстоятельствах Российская Федерация, в том числе рамках принятых (ратифицированных) международно-правовых документов, обязана обеспечивать противодействие терроризму в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в соответствии с п. 1.4 которых настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

На основании п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников детского сада, его работников и иных лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

Нарушение целостности ограждения территории МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково» нарушает право школы обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также работников детского сада и иных посетителей на безопасное пребывание в образовательной организации.

Выявленные прокуратурой района нарушения создают возможность свободного доступа посторонних лиц, как на территорию образовательного учреждения, так и в здание детского сада, что создает угрозу совершения на территории образовательной организации противоправных деяний, в том числе террористической направленности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов уполномочены на создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования «Молоковский район» подлежит привлечению в качестве соответчика.

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства (ст.ст. 20, 38).

В силу п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учащиеся имеют право на создание для них безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода, содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье; обучающиеся, а также родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, работники образовательной организации имеют право на соблюдение предоставленных прав и свобод.

Как указано в ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, посещающих МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково», не предоставляется возможным.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

С учетом изложенного, в целях устранения нарушений федерального законодательства, предотвращения угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц и иных негативных последствий, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит: обязать администрацию муниципального образования «Молоковский район» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 п.Молоково» в срок до 01.09.2018 восстановить целостность ограждения территории образовательной организации, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Молоковского района Тверской области Ляпкин А.А. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчики - представители администрации Молоковского района Тверской области и муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 п.Молоково», надлежащим образом оповещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных прокурором требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ, при обращении в суд, истец должен доказать, что нарушение прав имело место, требование об исполнении обязанности должно быть исполнимым и являться мерой должного поведения обязанного лица.

Статьей 3 Конвенции ООО о правах ребенка закреплено, что государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьями 2, 20, 38, 41 Конституции РФ гарантировано, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.15 ч.3, п.п.2, 3 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих учеников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2). Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4).

В соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно ст.ст.15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные положения закреплены в п.10 ст.9 Устава МО «Молоковский район» (л.д.29-64).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов уполномочены на создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п.30 ст.9 Устава МО «Молоковский район» (л.д.29-64) к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Молоковского района.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 85) (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения, независимо от их вида, организационно-правовой формы и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением.

Следовательно, наличие ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно Устава МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково» от 14.10.2015 (л.д.17-28) МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково» является некоммерческой организацией, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем и собственником детского сада является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района. Организационно-правовая форма - муниципальное бюджетное учреждение (п.1, 1.2,1.4 Устава). Учреждение является юридическим лицом (п.1.10 Устава). Имущество учреждения закрепляется за ним учредителем на праве оперативного управления (п.3.5 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Молоковского района (п.3.7 Устава)

Образовательное учреждение, исходя из положений Устава, обеспечивает безопасность процесса обучения.

Согласно акта проверки от 06.04.2018 с приложенными к нему фотографическими снимками (л.д.65-68), проведенным осмотром ограждения, размещенного по периметру МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково», установлено, что его целостность нарушена, а именно отсутствует часть данного ограждения на расстоянии 50 метров с левой стороны от здания детского сада.

Факт отсутствия части ограждения школы подтверждается письменными объяснениями заведующей детского сада ФИО1 (л.д.69-70).

Согласно решения Малого Совета народных депутатов Тверской области от 05.08.1992 №93 (л.д.74-83) «О передаче объектов, имущества в муниципальную собственность» Детский сад №1 <...> является муниципальной собственностью и на основании договора безвозмездного пользования от 12.01.2015 (л.д.83-84) передан МО Молоковский район Тверской области в безвозмездное пользование МДОУ «Детский сад№1 п.Молоково».

Земельный участок площадью 9603,0 кв.м., расположенный под зданием детского сада, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МДОУ «Детский сад№1 п.Молоково» и передан дошкольному учреждению в пользование собственником - администрацией Городского поселения – поселок Молоково, что подтверждается свидетельством №4067 от 29.03.1995 (л.д.85).

Проанализировав приведенные выше положения законов и нормативных актов, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку ответственность по обеспечению безопасности обучающихся и работников детского сада несет дошкольное учреждение, а за её организацию отвечают органы местного самоуправления, здание детского сада находящееся в собственности администрации Молоковского района и передано детскому саду в безвозмездное пользование, а обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, компетентных решать вопросы местного значения в сфере образования и антитеррористической безопасности, обязанность восстановить утраченную целостность ограждения территории детского сада лежит на ответчиках - МОУ «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района и МДОУ «Детский сад№1 п.Молоково».

Восстановление целостности ограждения территории детского сада отвечает требованиям Закона об образовании и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Избранный прокурором способ защиты прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц соответствует средствам гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу невозможно в виду характера и объема работ, суд с учетом мнения сторон полагает правильным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

Принимая во внимание, что истец - прокурор Молоковского района, обратившийся в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, исковые требования которого удовлетворены, и ответчик администрация Молоковского района, в соответствии с пподп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобождены, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика МДОУ «Детский сад№1 п.Молоково», не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей (абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 рублей: 2 плательщика).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,88,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Молоковский район» и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 п.Молоково» Молоковского района Тверской области обязанность в срок до 01.09.2018 восстановить целостность ограждения территории образовательной организации, расположенной по адресу: <...>.

Взыскать с МДОУ «Детский сад №1 п.Молоково» в бюджет Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16 мая 2018 года.

Председательствующий Ю.А. Лыков