Решение № 2А-4060/2024 2А-527/2025 2А-527/2025(2А-4060/2024;)~М-4338/2024 М-4338/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-4060/2024

К делу № 2а-527/2025

УИД:23RS0003-01-2024-006925-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» марта 2025 года. г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Абраменко С. В.,

при секретаре Аксариди П.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 20 декабря 2019 года,

представителя административного ответчика администрации МО г-к Анапа - ФИО3, она же представляющая интересы заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа, на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлениюФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании решения муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к Администрации МО г.-к. Анапа об обжаловании решения муниципального органа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 392 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель: земли населённых пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. На данном земельном участке помимо жилого дома расположена в настоящее время не функционирующая некапитальная конструкция торгового назначения (роллет). В силу данного обстоятельства административным истцом было принято решение изменить вид разрешенного использования участка и добавить к существующему виду (ИЖС) новый вид – магазины. Указанный земельный участок согласно сведений ИСОГД МО г.-к. Анапа находится согласно «Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа» в зоне Ж1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). Вид разрешенного использования участка «Магазины» для зоны Ж1 входит в перечень условно разрешенных видов использования. В силу этого были назначены общественные обсуждения по предоставлению разрешения на этот условно разрешенный вид использования земельного участка. Как указано в заключении по результатам общественных обсуждений, на общественные обсуждения поступили замечания, в соответствии с которыми: предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» в отношении рассматриваемого участка не представляется возможным по причине отсутствия парковочных мест для стоянки временного хранения легковых автомобилей в границах рассматриваемого участка, а также в связи с нарушением требований ПЗЗ МО г.-к. Анапа в части норм отступов от границ земельного участка для некапитальных объектов.

По результатам общественных обсуждений истцу было выдано Постановление Администрации МО г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№)» по основаниям, указанным в заключении по результатам общественных обсуждений. С выданным административным ответчиком постановлением административный истец не согласен и считает его незаконным в силу несоответствия положениям законодательства РФ (Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, Нормативам градостроительного проектирования <адрес>, утвержденным Приказом Департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Решению Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования МО г.-к. Анапа»).

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительным Постановление Администрации МО г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№ обязать Администрацию МО г.-к. Анапа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению принять постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№) с видом разрешенного использования: «магазины».

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд для участия в судебном заседании не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и доводам, озвученным и представленным в ходе судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика - Администрации МО г.-к. Анапа ФИО3, она же представляющая интересы заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В возражениях, представленных в адрес суда, представитель административного ответчика и заинтересованного лица указал, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку нарушают нормы «Правил землепользования и застройки МО города-курорта Анапа» и «Правила благоустройства территории МО города-курорта Анапа». Полагает, что изменение вида использования земельного участка с целью последующего строительства капитального строительства коммерческого назначения без оборудования парковочными местами является злоупотреблением правом. Полагает, что из анализа положений главы 227 КАС РФ следует, что признавая незаконным действие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье действие оспаривается, на совершение того или иного действия. Судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений. Из указанного следует, что обязывание администрации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять постановление о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№) в обход установленных административных процедур недопустимо, ввиду того, что решение этого вопроса является прерогативой муниципального органа, а суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд полагает необходимым частично удовлетворить заявленные административным истцом требования в силу следующих обстоятельств.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 392 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель: земли населённых пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. На данном земельном участке помимо жилого дома расположена в настоящее время не функционирующая некапитальная конструкция торгового назначения (роллет).

Административным истцом было принято решение изменить вид разрешенного использования участка и добавить к существующему виду (ИЖС) новый вид – магазины. Земельный участок административного истца по сведениям ИСОГД МО г.-к. Анапа находится согласно «Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа» в зоне Ж1 («Зоне застройки индивидуальными жилыми домами»). Вид разрешенного использования участка «Магазины» для зоны Ж1 входит в перечень условно разрешенных видов использования, поэтому были назначены общественные обсуждения по предоставлению разрешения на этот условно разрешенный вид использования земельного участка.

Как указано в заключении по результатам общественных обсуждений на общественные обсуждения поступили замечания, в соответствии с которыми: предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» в отношении рассматриваемого участка не представляется возможным по причине отсутствия парковочных мест для стоянки временного хранения легковых автомобилей в границах рассматриваемого участка, а также в связи с нарушением требований ПЗЗ МО г.-к. Анапа в части норм отступов от границ земельного участка для некапитальных объектов.

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 40, с учетом положений п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. По общему правилу строительство объектов осуществляется в установленном Градостроительным кодексом РФ и иными правовыми актами с получением необходимой разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил. В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, в числе которых строительство и реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Пункт 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет некапитальные строения, сооружения как строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. На основании ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно частям 8 и 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:

- правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

- градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

По п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Как указано в сообщении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)№ от ДД.ММ.ГГГГ, из совокупного толкования норм представляется, что порядок размещения некапитальных объектов не устанавливается правилами землепользования и застройки и градостроительным регламентом.

Описание особенностей и ограничений территориальной зоны Ж1 изложено в ст. 40 главы 9 части III ПЗЗ МО г.-к. Анапа.

Как следует из названия главы 9 части III ПЗЗ МО г.-к. Анапа: «Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» все ограничения для возводимых в конкретных территориальных зонах объектов устанавливаются ПЗЗ МО г.-к. Анапа лишь для объектов капитального строительства.

Из содержания положений Градостроительного кодекса РФ и ПЗЗ МО к.-к. Анапа следует, что условия для строительства объектов, в том числе отступ от границ соседнего участка, должны соблюдаться при размещении зданий, строений и сооружений, то есть капитальных объектов.

С учетом установленного, соблюдение минимально допустимого отступа от границ смежного участка и территории общего пользования является требованием градостроительного законодательства, действие которого не распространяется на движимые (некапитальные) объекты.

Таким образом, Правила землепользования и застройки как градостроительный регламент не регламентируют размещение объектов некапитального строительства.

Кроме того, предметом рассмотрения в данном судебном разбирательстве является сама по себе законность отказа в добавлении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, то есть путем проведения публичных слушаний.

Согласно расчета МБУ «УАиГ» МО г.-к. Анапа, а также в соответствии с положениями законодательства РФ для торгового объекта на принадлежащем административному истцу земельном участке не требуется организация стоянки гостевого транспорта ввиду его незначительной площади.

Как указано в подготовленных МБУ «УАиГ» МО г.-к. Анапа Материалах экспозиции для назначения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№), расчет стоянки для гостевой парковки легкового транспорта выполняется согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 11.35 Приложение Ж.

Данный документ в части указанного пункта не включен в перечень национальных стандартов и сводов обязательных к применению, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующему в настоящее время вместо Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем не менее, получаемый при осуществлении расчета нормируемых машино-мест результат: 0 машино-мест (11,50 м2 х 1) / 50,00 м2 = 0,23 машино-места, что по правилам округления составляет 0).

В расчете указаны следующие показатели:

- 11,50 м2 – общая площадь торгового павильона;

- 1 машино-место – нормируемое количество машино-мест на 50,00 м2 общей площади магазина.

В <адрес> действуют нормативы градостроительного проектирования <адрес>, утвержденные Приказом Департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Нормативы).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Нормативов требуемое расчетное количество машино-мест для парковки (временного хранения) легковых автомобилей для объектов общественного и производственного назначения допускается определять в соответствии с таблицей 108 основной части настоящих Нормативов.

По таблице 108 указанных нормативов (в редакции на дату проведения общественных обсуждений – ДД.ММ.ГГГГ) для магазинов повседневного спроса в жилом квартале микрорайона с универсальным ассортиментом – общей площадью не более 250 кв. м. в пешеходной доступности – 250 м. установлено 60 кв. м. общей площади на 1 машино-место.

При осуществлении расчета по вышеприведенной формуле получается, что при размещении и функционировании роллета на земельном участке административного истца по нормативам градостроительного проектирования <адрес> требуется также 0 машин-мест (11,50 м2 х 1) / 60,00 м2 = 0,19 машино-места, что по правилам округления составляет 0).

В решении Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа» (в ред. на дату проведения общественных обсуждений – ДД.ММ.ГГГГ (редакция Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №) в разделе 1 «Основная часть» в п. п. 7, 8, 10 части 1 указано: «Действие местных нормативов градостроительного проектирования распространяется на всю территорию муниципального образования город-курорт Анапа. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа применяются при подготовке, согласовании, экспертизе и реализации градостроительной документации (документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории), архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора, и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Неустановленные показатели в местных нормативах градостроительного проектирования принимаются в соответствии с расчетными показателями нормативов градостроительного проектирования <адрес>».

В подразделе «Стоянки для временного хранения легковых автомобилей» раздела «В области автомобильных дорог местного значения» Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует установленный норматив для магазинов общей площадью менее 20 кв. м.

Как указано в разделе 2.2 «Расчетные показатели объектов в иных областях» Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа в пункте 2.1. «В области объектов хранения индивидуальных транспортных средств» необходима организация стоянки для временного хранения легковых автомобилей торговых объектов общей площадью от 25 кв. м. до 100 кв. м. (не менее 2 машино-мест на 1 объект), торговых объектов общей площадью от 100 кв. м. до 500 кв. м. (не менее 4 машино-мест на 1 объект) и так далее.

Для торговых объектов площадью до 25 кв. м. необходимость организации машино-места в решении Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа» (в актуальной редакции на дату общественных слушаний) не установлена.

Следовательно, так как показатель в нормативах градостроительного проектирования г.-к. Анапа не установлен, для расчета необходимо использовать расчетный показатель нормативов градостроительного проектирования <адрес>.

С учетом вышеизложенного, при размещении и функционировании роллета на земельном участке административного истца по нормативам градостроительного проектирования МО <адрес> и РФ требуется 0 машин-мест.

Таким образом, отказ административному истцу в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу:<адрес> (кадастровый №), как и оспариваемое Постановление является незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Кроме того при вынесении оспариваемого ненормативного правового акта была проигнорирована позиция суда, изложенная в мотивировочной части судебных постановлений, вступивших в законную силу, а именно: Кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции по делу №а-№) от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционном определении судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда по делу №а-14835/2023 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).

Как указано в ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Признание недействительным как не соответствующего законодательству ненормативного правового акта государственного органа власти в соответствии со статьей 12 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя при обращении с заявлением в суд.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов осуществляется в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ. В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако, доводы административного истца о необходимости возложения на административного ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда принять постановление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), дополнив существующий вид разрешённого использования участка «индивидуальное жилищное строительство» условным видом разрешённого использования участка: «магазины», суд полагает ошибочными.

Так, исходя из требований действующего законодательства, суд не должен подменять государственные органы, наделённые соответствующими полномочиями, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, в связи с чем, суд в указанной части отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г.-к. <адрес> удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление Администрации МО г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№

Устранить допущенное администрацией муниципального образования г-к. Анапа нарушение прав ФИО1 путём повторного рассмотрения по существу вопроса о предоставлении ФИО1 разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка общей площадью 392 кв. м. с видом разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> (№), добавив вид разрешенного использования: «магазины».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский городской суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий: