Решение № 12-256/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-256/2019

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2019 г. г.Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда

г. Новосибирска Л.В.Кузьменко

при секретаре Ю.А.Малеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ***,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № *** от ****, вынесенном начальником ОВМ ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по ***, должностное лицо ИП ФИО2- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подала жалобу на постановление, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обязанность доказать наличие события, виновность лица в совершении административного правонарушения законом возложена на административный орган.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ОВМ ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с мая 2019 г. в салоне меховых изделий «Меха Plaza» и не уведомления ИП ФИО2 в течение трех рабочих дней, территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО3, осуществляющей трудовую деятельность с мая 2019 года в качестве уборщицы, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Согласно постановлению об административном правонарушении **** должностное лицо ИП ФИО2- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения по факту того, что должностное лицо ИП ФИО2- ФИО1, являясь администратором салона, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на должность уборщицы помещения гражданки *** ФИО3, осуществляющей трудовую деятельность в должности уборщицы с мая 2019 г., что привело к нарушению требований п.4.7 и п.8 ст.13 Федерального закона от **** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказа МВД РФ ** от ****.

Наказание, как указано, назначено должностному лицу ИП ФИО2- ФИО1, в виде предупреждения на основании ст.4.4.1 КоАП РФ, как субъекту малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от **** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, обязанность по уведомлению о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя.

Должностные лица на основании ст.2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что, **** между ИП ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой договор, на основании которого работник ФИО1 принята на работу на должность управляющего.

Согласно п.**** трудового договора работник принимает на себя исполнение обязанностей по осуществлению подбора кандидатур на замещение вакантных должностей сотрудников предприятия.

Обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, на ФИО1 трудовым договором не возложены.

Учитывая изложенное, а также то, что правом на заключение трудового договора с работниками обладает работодатель, то есть, ИП ФИО2, обязанность по уведомлению о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена именно на ИП ФИО2.

В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При указанных обстоятельствах, постановление от ****, вынесенное в отношении должностного лица ИП ФИО2-ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № *** от ****, вынесенное начальником ОВМ ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по ***, в отношении должностного лица ИП ФИО2- ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Кузьменко