Решение № 2-113/2025 2-113/2025~М-41/2025 М-41/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-113/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2-113/2025
26 февраля 2025 года
г.Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём З.Т.А., с участием помощника прокурора <адрес> К.И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2025 (УИД: 43RS0035-01-2025-000046-85) по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к К.С.Н. об истребовании части земельного участка в собственность Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района Кировской области (далее - истец) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к К.С.Н. (далее-ответчик) об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:31:130701:713, расположенный по адресу: <адрес> (регистрационная запись права 43:31:130701:713-43/052/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ). Данный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, общая площадь – 622673+/-441 кв. м. В ходе проверки также установлено, что данный земельный участок частично сформирован в границах береговой полосы и водного объекта – реки Вятка. При проведении межевания земельного участка в его состав, помимо распределяемых земель, частично вошли земли, занимаемые береговой полосой водного объекта общего пользования – <адрес>. Вышеуказанные выводы подтверждаются данными о поворотных точках и площади земельного участка, выполненными министерством охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной информации следует, что в границах береговой полосы водного объекта – <адрес> находится 375,87 кв. метров земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, указаны координаты поворотных точек границ земельного участка, расположенного в границах береговой полосы <адрес>. Река Вятка на момент образования земельного участка являлась водным объектом общего пользования. Соответственно, образование и постановка на учет земельного участка противоречит нормам Водного кодекса РФ. МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное, часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, расположенная в границах береговой полосы водного объекта р.Вятка находится в ведении МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес>. Истребование части земельного участка, расположенного в береговой полосе водного объекта, предполагает проведение кадастровых работ по разделу спорного земельного участка. Образование земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> из незаконного владения К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Вятка, площадью 375, 87 кв. м, ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:

по части S1:

- точка 2,1 с координатами Х 464349,76 Y 135091,68

- точка 3 с координатами Х 464332,84 Y 1350949,21

- точка 3.1 с координатами Х 464328,19 Y 1350940,42

- точка 2.4 с координатами Х 464329,93 Y 1350937,67

- точка 2.3 с координатами Х 464337,18 Y 1350928,42

- точка 2.2 с координатами Х 464346,28 Y 1350920,15

- точка 2.1 с координатами Х 464349,76 Y 1350916,68

по части S2:

- точка 11.1 с координатами Х 464278,03 Y 1351054,04

- точка 1 с координатами Х 464279,20 Y 1351055,15

- точка 1.1 с координатами Х 464256,88 Y 1351078,27

- точка 11.2 с координатами Х 464271,99 Y 1351064,38

- точка 11.1 с координатами Х 464278,03 Y 1351054,04

по части S3:

- точка 1.2 с координатами Х 464256,43 Y 1351094,70

- точка 2 с координатами Х 464218,16 Y 1351161,14

- точка 2.1 с координатами Х 464216,57 Y 1351159,92

- точка 1.4 с координатами Х 464223,41 Y 1351146

- точка 1.3 с координатами Х 464241,10 Y 1351116,04

- точка 1.2 с координатами Х 464256,43 Y 1351094,70

Возложить на К.С.Н. обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, не включающего в себя 375,87 кв. м береговой полосы водного объекта реки Вятка, и обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, не включающего в себя 375,87 кв. м береговой полосы водного объекта р.Вятка (л.д. 5-7).

Определением от 29.01.2025 приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на совершение регистрационных действий (л.д.46-47), которые отменены определением от 26.02.2025 (л.д.111).

В судебном заседании прокурор К.И.П. заявленные требования уточнил, просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> из незаконного владения К.С.Н. часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – <адрес>, площадью 376 кв.м. Включить решение суда по данному делу в состав подготовленного и представленного в судебное заседание межевого плана ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ (площадь земельного участка 622297+/-440 кв.м), в соответствии с требованиями приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 для осуществления государственного кадастрового учёта изменений в отношении земельного участка в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. С учетом намерений истца добровольно исполнить исковые требования, наличия подготовленного межевого плана не возражал против отмены мер по обеспечению иска.

Ответчик К.С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д. 90).

Представитель ответчика В.Т.В., выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме, подержала доводы, изложенные в отзыве, где указывает, что земельный участок с кадастровым номером 43:31:130701:713 образовался путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:712, при этом при разделе не было учтено расположение границ береговой полосы водного объекта река Вятка, что подтверждается данными о поворотных точках. Согласно данным Министерства окружающей среды часть контура 1 и 3 земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 оказалась на территории полосы водного объекта. 06.02.2025 был заключен договор № 40216 с ООО «Землемер» на составление межевого плана земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, не включающего в себя 376 кв.м береговой полосы водного объекта река Вятка. Денежные средства по договору в сумме 50000 руб. оплачены, работы выполнены 25.02.2025. В межевом плане указана новая площадь земельного участка – 662297 +/- 440 кв.м. В связи с добровольным удовлетворением исковых требований прокурора в части подготовки межевого плана, с целью обращения в Управление Росреестра по Кировской области для проведения учетно-регистрационных действий по внесению изменений в местоположение границ и площади земельного участка просит отменить меры по обеспечению иска (л.д. 65-78, 85-88).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены (л.д.94). В отзыве представитель Ц.С.В., действующая на основании доверенности, указала, что в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, дата постановки на учет – 12.11.2020; вид земельного участка - многоконтурный земельный участок, статус сведений об объекте – ранее учтенный; местоположение – Российская Федерация, Кировская область, Советский район; площадь – 622673 кв. м; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, зарегистрированные права – право собственности, правообладатель К.С.Н. Просят разрешить требования на усмотрение суда, рассмотреть дело без их участия (л.д. 80-84).

Представитель третьего лица – отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.93). В отзыве представитель Д.Д.В., действующий на основании доверенности, указал, что в соответствии с ч.6 ст.6 ВК РФ ширина береговой полосы р.Вятка составляет 20 метров от береговой линии. В соответствии со ст. 8 ВК РФ р.Вятка находится в собственности Российской Федерации. Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 43:31:130701:713 частично находится в границах береговой полосы р.Вятка, что является нарушением ст. 6 ВК РФ и ст. 27 ЗК РФ. Исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия (л.д. 59-63).

Представители третьих лиц – Министерства охраны окружающей среды Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, мнение по иску не выразили (л.д. 91-92).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что К.С.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, расположенного по адресу: <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права 43:31:130701:713-43/052/2020-1 (л.д.53-56).

Данный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, его общая площадь – 622673 +/-441 кв. м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что территории указанного земельного участка включает в себя береговую полосу водного объекта – р.Вятка. В границах береговой полосы водного объекта – р.Вятка находится 375,87 кв.м земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713.

Данные выводы основаны на сведениях проекта «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятка от устья р.Моломы до границы Кировской области с Республикой Татарстан», полученных в результате сопоставления границ водного объекта р.Вятка и ее береговой полосы, определенных в ходе выполнения работ по государственному контракту, с данными из выписки ЕГРН об объекте недвижимости, что подтверждается приложением к плану – схеме земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 и планом – схемой расположения данного земельного участка (л.д.17-19).

Согласно приложению к план-схеме земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 (л.д.19) часть земельного участка находится в границах береговой полосы водного объекта – р.Вятка, площадью 375,87 кв.м, ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона

по части S1:

- точка 2,1 с координатами Х 464349,76 Y 135091,68

- точка 3 с координатами Х 464332,84 Y 1350949,21

- точка 3.1 с координатами Х 464328,19 Y 1350940,42

- точка 2.4 с координатами Х 464329,93 Y 1350937,67

- точка 2.3 с координатами Х 464337,18 Y 1350928,42

- точка 2.2 с координатами Х 464346,28 Y 1350920,15

- точка 2.1 с координатами Х 464349,76 Y 1350916,68

по части S2:

- точка 11.1 с координатами Х 464278,03 Y 1351054,04

- точка 1 с координатами Х 464279,20 Y 1351055,15

- точка 1.1 с координатами Х 464256,88 Y 1351078,27

- точка 11.2 с координатами Х 464271,99 Y 1351064,38

- точка 11.1 с координатами Х 464278,03 Y 1351054,04

по части S3:

- точка 1.2 с координатами Х 464256,43 Y 1351094,70

- точка 2 с координатами Х 464218,16 Y 1351161,14

- точка 2.1 с координатами Х 464216,57 Y 1351159,92

- точка 1.4 с координатами Х 464223,41 Y 1351146

- точка 1.3 с координатами Х 464241,10 Y 1351116,04

- точка 1.2 с координатами Х 464256,43 Y 1351094,70

Как следует из отзыва отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ, согласно информации государственного водного реестра (ГВР), сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р.Вятка, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ГВР в соответствии с проектом «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятка от устья р.Моломы до границы Кировской области с Республикой Татарстан» (форма 1.8.1-гвр «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта).

В частности, названным проектом в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) было определено, что ширина береговой линии р.Вятка составляет 20 метров от береговой линии.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 включает в себя береговую полосу водного объекта – р.Вятка (л.д.15).

Статьей 1 ВК РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу ч.1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 ст.6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст.6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п.1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 и пп.3 п.5 ст.27 ЗК РФ).

В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Кроме того, запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Статья 33 ВК РФ (действовавшего на момент формирования земельного участка) также предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст.7 ВК РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Статьей 20 ВК РФ установлено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

В настоящем деле прокурор оспаривает законность образования принадлежащего ответчику земельного участка, считая, что в нарушение закона части этого участка частично образованы в границах береговой полосы р.Вятка.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение и доказаны совокупностью исследованных судом доказательств.

Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей приватизации в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права, как признание зарегистрированного права отсутствующим.

Между лицами, участвующими в деле, отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ (п. 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, по смыслу п.1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Как указано выше, земельный участок, принадлежащий ответчику, был поставлен на кадастровый учет 12.11.2020. О нахождении части земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 в береговой полосе водного объекта указано в сведениях об ограничениях в ЕГРН, согласно которых установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ (л.д.21-24.)

Исходя из вышеизложенного, на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 в 2020 году, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе и в составе земельных участков, несмотря на то, что сведения о местоположении береговой линии включены в Государственный водный реестр в 2021 году и в ЕГРН в 2022 году (л.д. 17-20, 48).

Исследованными в судебном заседании документами подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт частичного нахождения земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 в границах береговой полосы водного объекта – р.Вятка.

В связи с этим граница спорного земельного участка должна быть приведена в соответствие с требованиями законодательства. Приоритет публичной цели, направленной на доступность водных объектов общего пользования, обусловливает возможность ограничения прав собственников на земельные участки, расположенные в границах водного объекта и береговой полосы.

Вместе с тем, представителем ответчика В.Т.В. в судебное заседание представлен межевой план, выполненный 25.02.2025 ООО «Землемер», в котором площадь земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713 составляет 622297+/-440 кв.м, то есть без включения 376 кв. м береговой полосы водного объекта р.Вятка (л.д.97-107).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым истребовать из незаконного владения К.С.Н. по координатам характерных точек границ часть земельного участка с кадастровым номером 43:31:130701:713, находящегося в границах водного объекта – р.Вятка площадью 376 кв.м - в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Для осуществления государственного кадастрового учёта изменений в отношении земельного участка в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области решение суда подлежит включению в состав подготовленного и представленного в судебное заседание межевого плана ООО «Землемер» от 25.02.2025 (площадь земельного участка 622297+/-440 кв.м), в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области подлежат взысканию государственная пошлина в размере - 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к К.С.Н. об истребовании части земельного участка в собственность Российской Федерации удовлетворить полностью.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения К.С.Н. (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, часть земельного участка (адрес: Кировская область, Советский район) с кадастровым номером 43:31:130701:713, расположенную в границах береговой полосы водного объекта – <адрес>, площадью 376 кв.м.

Решение суда подлежит включению в состав подготовленного и представленного в судебное заседание межевого плана ООО «Землемер» от 25.02.2025 года (площадь земельного участка 622297+/-440 кв.м), в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 для осуществления государственного кадастрового учёта изменений в отношении земельного участка в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

Взыскать с К.С.Н. (паспорт №) в доход муниципального образования Советский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере – 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025.

Судья М.В. Ларинина