Постановление № 5-1686/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-1686/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года г. Саранск Республики Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Надёжина С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

установил:

01 сентября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (далее ООО «Альбион-2002») нарушило Правила поведения при режиме повышенной готовности, введенном на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, статьями 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, а именно ООО «Альбион-2002» осуществило обслуживание покупателя в магазине, расположенном по адресу: <...>, в отсутствие средств индивидуальной защиты рук - одноразовых перчаток.

В судебное заседание представитель ООО «Альбион-2002» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель ООО «Альбион-2002» ФИО1, действующий на основании доверенности от 09 октября 2020 года, представил письменные объяснения по делу, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Альбион-2002».

В письменных объяснениях указано, что ООО «Альбион-2002» предприняты все необходимые меры, а именно: торговые объекты обеспечены необходимым количеством дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты, на входных группах торговых объектов размещена информация для потребителей о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук при нахождении в магазине, до персонала торговых объектов доведена информация об обязательных требованиях, содержащихся в Указе Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ, в том числе о запрете на обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты, 30 марта 2020 года издан приказ № 144/2/0, которым на администраторов торговых объектов возложена обязанность по обеспечению соблюдения санитарно-противоэпидемиологических мер в подведомственных им магазинах.

Также, ООО «Альбион-2002» ранее не привлекалось к ответственности за обслуживание покупателей без средств индивидуальной защиты рук и за допущенное нарушение администратор привлечен к дисциплинарной ответственности.

Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, совершение ООО «Альбион-2002» административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 42/2020 от 22 сентября 2020 года, в котором подробно приведены обстоятельства совершенного правонарушения;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой ООО «Альбион-2002» было учреждено 02 сентября 2002 года, одной из видов деятельности ООО «Альбион-2002» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах;

актом фиксации нарушений № 58 от 01 сентября 2020 года с фототаблицей, в соответствии с которыми был установлен факт обслуживания покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты рук - одноразовых перчаток в магазине ООО «Альбион-2002», расположенном по адресу: <...>.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно статье 29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Согласно пункту «а.1», пункту «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 19 данного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпункту «в», подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункту «а», подпункту «у», подпункту «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» статьи 10 указанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведённых положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-Г на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно подпунктам 7 и 8 пункта 3 которого с 13 мая 2020 года гражданам необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы): на остановках общественного транспорта; при посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов и аэропорта; а также использовать средства индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки) в общественном транспорте, легковом такси, объектах розничной торговли, аптеках и аптечных пунктах, специализированных объектах розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также в объектах розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) перечня непродовольственных товаров первой необходимости.

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством Российской Федерации, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП Российской Федерации является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение организацией - ООО «Альбион-2002» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, поскольку в магазине, расположенном по адресу: <...>, 01 сентября 2020 года ООО «Альбион-2002» осуществило обслуживание покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток).

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Альбион-2002», суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также то, что лицо, ответственное за организацию торговли в соответствии с требованиями законодательства привлечено к дисциплинарной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альбион-2002», судом не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

С учётом обстоятельств дела судья приходит к выводу, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путём назначения ООО «Альбион-2002» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 23.1, статьями 29.1 – 29.13 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.Ю. Надёжина

1версия для печати