Решение № 2-1902/2016 2-98/2017 2-98/2017(2-1902/2016;)~М-1727/2016 М-1727/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1902/2016

Дело № 2-98/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 29 марта 2017 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Смолячковой Н.Э.

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, представителя ответчика – главы администрации Новокаргинского сельского совета Енисейского района – ФИО4, представителя третьего лица – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО10 к администрации Новокаргинского сельского совета Енисейского района о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с иском в суд к Администрации Енисейского района о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО11. В связи с возрастом и состоянием здоровья остро нуждается в социальном обеспечении жильем, так как проживает в неблагоустроенном доме по адресу: <адрес>. Ответчик отказывает истцу в предоставлении мер социальной поддержки.

31 августа 2009 г. ФИО2 обращалась с заявлением в Министерство социальной политики Красноярского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 09 февраля 2010 г. решением Новокаргинского сельсовета Енисейского района истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который выразился в стрессовом состоянии, бессоннице, депрессии, компенсацию которого она оценивает в <данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на положения ст. 51 ЖК РФ, Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», Закон Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» просила обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки, взыскать с ответчика денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей – расходы на юридические услуги, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и уплаченную государственную пошлину.

Определением Енисейского районного суда от 06 февраля 2017 г. по ходатайству представителя истца ФИО2 – ФИО8 была произведена замена ответчика администрации Енисейского района на администрацию Новокаргинского сельсовета Енисейского района.

Определением Енисейского районного суда от 06 февраля 2017 г. администрации Енисейского района и Министерство социальной политики Красноярского края привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, доверила представлять свои интересы ФИО3

В судебном заседании ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что именно администрация Новокаргинского сельсовета и администрация Енисейского района обязаны обеспечить ФИО2 жилым помещением, поскольку данное право у неё возникло на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Полагает, что именно в результате неправомерных действий администрации Новокаргинского сельсовета, выразившихся в снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении, истица до настоящего времени лишена права на получение мер социальной поддержки. Факт наличия права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждается, в том числе и техническим заключением ООО «БАШАР», согласно выводам которого, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. С учетом изложенного, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новокаргинского сельсовета - ФИО4, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что в её полномочия не входит принятие решения об обеспечении граждан мерами социальной поддержки. Решение № 68-р от 12.12.2012 г. о снятии с учета ФИО2 было принято на основании решения жилищной комиссии от 17.05.2012 г., поскольку не было оснований, предусмотренных положениями ст. 51 ЖК РФ. Решение о снятии было принято уже после того, как заявление ФИО2 о предоставлении мер социальной поддержке было рассмотрено Министерством социальной политики Красноярского края и оставлено без удовлетворения.

Представитель третьего лица – администрации Енисейского района – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2012 г. было принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третье лицо - Министерство социальной политики Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителя не направило. Представило отзыв на исковое заявление, в котором указало следующее. Меры социальной поддержки членов семей участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ), в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. При этом Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ установлены два обязательных условия, при наличии которых предоставляется указанная мера социальной поддержки: гражданин должен иметь определенный статус; гражданин должен быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. Во исполнение положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ на территории Красноярского края принят Закон края от 18.02.2010 № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Закон края от 18.02.2010 №10-4386). Согласно статье 4 Закона от 18.02.2010 № 10-4386 меры социальной поддержки по обеспечению жильем реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственном неблагоустроенном жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, является вдовой участника Великой Отечественной войны, тружеником тыла и ветераном труда. По информации администрации Новокаргинского сельсовета Енисейского района ФИО2 в списках лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не значится (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). В 2014 году и повторно в 2016 году на письменные обращения ФИО2 министерством даны разъяснения заявителю о праве на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии с действующим законодательством. Заявителю разъяснялось, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), признаются, в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. ФИО2 является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу, в котором проживает. Норма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи для постановки на жилищный учет по Енисейскому району составляет менее 13 кв.м (решение Енисейского районного Совета депутатов от 08.09.2005 № 3-38р). Общая площадь жилого дома, в котором проживает ФИО2 совместно с сыном, составляет <данные изъяты> кв.м, т.е. на одного приходится <данные изъяты> кв.м, что более установленной учетной нормы. Согласно заключению межведомственной комиссии (обследование произведено в 2014 году) жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту, непригодным для проживания не признан. С учетом вышеизложенного, правовые основания для предоставления ФИО2 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом края от 18.02.2010 № 10-4386 у министерства отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьями 49-59 ЖК РФ. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина. С учетом указанных обстоятельств, просили в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просили рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства и направить в их адрес копию решения суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1. Проживает на территории Новокаргинского сельсовета <адрес>, в собственном неблагоустроенном жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО2 в данном жилом помещении проживает её сын ФИО6, <данные изъяты> г.р..

30 июня 2009 г. Распоряжением главы администрации Новокаргинского сельсовета № 21-р Морозова Нурзихан с семьей из 1 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в получении жилого помещения муниципального фонда по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

31 августа 2009 г. ФИО2 обратилась с заявлением на имя Министра социальной политики Красноярского края о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Распоряжением главы администрации Новокаргинского сельсовета от 09 февраля 2010 г. истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с необоснованной постановкой на очередь.

Управлением социальной защиты администрации Енисейского района 28.05.2010 года в адрес истца направлено информационное письмо с разъяснениями о том, что в соответствии с Законом Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

Согласно техническому заключению ООО «Декодер», от февраля 2011 года, жилой дом, по вышеуказанному адресу, признан не пригодным для дальнейшей эксплуатации без капитального ремонта.

Решением межведомственной комиссии (акт от 07.02.2011 г., заключение от 07.02.2011 г.) квартира по адресу: <адрес>, так же, признана непригодной для дальнейшей эксплуатации без проведения капитального ремонта.

Распоряжением главы администрации Новокаргинского сельсовета от 05.03.2011 г. № 05-р Морозова Нурзихан с семьей из 1 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 51 ЖК РФ, на основании технического заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Управлением социальной защиты населения пакет документов наулучшения жилищных условий ФИО2 был направлен на консультацию вМинистерство социальной политики Красноярского края, документы быливозвращены с пояснением, что в заключении от 07.02.2011 года № 1 «Опризнании помещения аварийным, не пригодным для проживания» в основнойчасти указано «Признать <адрес> одноэтажном 2-ух квартирном жиломдоме по адресу: <адрес> непригодной длядальнейшего проживания без проведения капитального ремонта», вместо«жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонту илиреконструкции не подлежит».

Распоряжением главы администрации Новокаргинского сельсовета от 12.12.2012 г. № 68-р «О снятии с учета инвалида» ФИО2 снята с учета на улучшение жилищных условий.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец и её представитель ФИО3 указывают на то, что именно в результате незаконных действий администрации Новокаргинского сельсовета по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истец лишена возможности реализации своего права по получение мер социальной поддержки как вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Проверяя доводы истца в части признания незаконными действий ответчика – администрации Новокаргинского сельсовета по снятию ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением от 12.12.2012 г. № 68-р, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Меры социальной поддержки членов семей участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ), в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Во исполнение положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ на территории Красноярского края принят Закон края от 18.02.2010 № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Закон края от 18.02.2010 №10-4386).

Как неоднократно разъяснялось заявителю реализация ФИО2 права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов возможна лишь при соблюдении определенных условий, в том числе она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, а именно положений 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент принятия решения о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, доказательства того, что она проживает в непригодном для проживания помещении, не имелось.

Так согласно техническому заключению ООО «Декодер», от февраля 2011 года принадлежащий истице жилой дом, признан не пригодным для дальнейшей эксплуатации без капитального ремонта.

Решением межведомственной комиссии (акт от 07.02.2011 г., заключение от 07.02.2011 г.) квартира по адресу: <адрес>, так же, признана непригодной для дальнейшей эксплуатации без проведения капитального ремонта.

Ни в техническом заключении, выполненным ООО «Декодер», ни в решении межведомственной комиссии не указано, что данное жилое помещение не пригодно для проживая.

С учетом изложенного, оснований для признания действий ответчика по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется. Кроме того, истцом заявлены требования о возложении на администрацию Новокаргинского сельсовета обязанности по обеспечению мерами социальной поддержки, при этом в судебном заседании представитель истца ФИО3, настаивал, что именно администрация должна обеспечить ФИО2 жилым помещением. Вместе с тем, ни администрация Новокаргинского сельсовета, ни администрация Енисейского района не наделена полномочиями на принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки, поскольку данные полномочия отнесены к Министерству социальной политики Красноярского края.

Представленное истцом техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: <адрес>, выполненное ООО «БАШАР»в конце ноября 2016 г., согласно которого вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку непригодность для проживания установлена в 2016 г., а решение о снятии с учета принималось с учетом технического заключения от 2012 г., выполненного ООО «Декодер». При этом суд считает необходимым отметить, что в настоящее время истица не лишена возможности обратиться с заявлением в администрацию Новокаргинского сельсовета о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с изменением технического состояния жилого дома, что отражено в заключении ООО «БАШАР».

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для удовлетворения основных требований истца, не имеется оснований для удовлетворения и производных от них требований о взыскании компенсации морального вреда, а также требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО12 к администрации Новокаргинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2017 г.

Судья Н.М. Ларионова