Решение № 2А-309/2021 2А-309/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-309/2021

Дело № 2а-309(1)/2021

64RS0030-01-2021-000469-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником секретарем Аникеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по раскрытию информации на официальном сайте,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по раскрытию информации на официальном сайте, указав, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и о защите прав субъектов предпринимательской деятельности администрацией Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено, что информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не размещена на официальном сайте администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

В связи с изложенным, заместитель прокурора обратился в суд, просит признать незаконным бездействие администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении на сайте shil.rtishevo.sarmo.ru информации о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в пункте 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Обязать администрацию Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на сайте shil.rtishevo.sarmo.ru информацию о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в пункте 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванов А.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик (администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя для участия в нем не обеспечил, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ установлено, что административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 1,2 ст. 62 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие, в том числе, при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее также Закон об информации).

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона об информации информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Как установлено частью 1 статьи 13 Закона об информации информационные системы включают в себя, в том числе, государственные информационные системы - федеральные информационные системы.

В силу части 3 статьи 14 Закона об информации государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно части 4 этой же статьи перечни видов информации, представляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее представления - Правительством РФ или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об информации принцип достоверности информации и своевременность ее предоставления отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 209-ФЗ) органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии, Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностям отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 -15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу положений части 1 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка официального сайта администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (shil.rtishevo.sarmo.ru), в ходе которой было установлено, что информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ, на сайте не размещена.

Изложенное свидетельствует о бездействии администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в части выполнения требований Федерального закона № 209-ФЗ, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на поиск и своевременное получение достоверной информации.

Относимых и допустимых доказательств того, что данное бездействие соответствует требованиям Федерального закона № 209-ФЗ административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, по настоящему делу имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 297-298 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте shil.rtishevo.sarmo.ru информации о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте shil.rtishevo.sarmo.ru информацию о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Административный ответчик обязан сообщить суду, а также заместителю Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись