Решение № 2-2729/2019 2-2729/2019~М-2132/2019 М-2132/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-2729/2019

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» сентября 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи И. В. Павлючик,

при секретаре А.Н. Недобор,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права: об освобождении самовольно занятой территории, прилегающей к земельному участку, принадлежащему на праве собственности путем демонтажа (сноса) ограждения,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права: об освобождении самовольно занятой территории, прилегающей к земельному участку, принадлежащему на праве собственности путем демонтажа (сноса) ограждения, указав, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ площадью 1242 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, ..., __

02.08.2018 г. заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в результате рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки, проведённой в отношении Ответчика в соответствии со статьёй 71 Земельного кодекса РФ в рамках государственного земельного надзора, установлено самовольное занятие территории площадью 150 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым __

В порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, материалы о выявлении факта нарушения Ответчиком земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии территории, прилегающей к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, и её использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, от Управления Росреестра по Новосибирской области были направлены в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

На основании пункта 3.29 Положения, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 __ одной из основных функций Департамента является осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 __ город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 __ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава города Новосибирска является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В силу абзаца второго пункта 1.1 Положения Департамент от имени Мэрии осуществляет полномочия Мэрии в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

04.02.2019 г. специалистом Департамента было проведено обследование территории кадастрового квартала __ по адресу: <...> в Заельцовском районе.

В результате проведённого обследования было выявлено, что ограждение земельного участка с кадастровым __ установлено за его границами, тем самым самовольно, без правоустанавливающих документов на землю, используется прилегающая к указанному земельному участку территория, ориентировочной площадью 690 кв.м.

Территория кадастрового квартала __, прилегающая к земельному участку с кадастровым __ самовольно занятая Ответчиком, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 __ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Действия Ответчика по самовольному занятию территории кадастрового квартала __, ориентировочной площадью 690 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым __ без оформленных правоустанавливающих документов на землю нарушают права Мэрии, являющейся органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Новосибирска, и муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, восстановление нарушенного права Мэрии в данном случае возможно предъявлением искового заявления об обязании Ответчика освободить самовольно занятую территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым __ путём демонтажа (сноса) ограждения.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 освободить территорию кадастрового квартала __, ориентировочной площадью 690 кв.м, прилегающую к земельному участку с кадастровым __ путём демонтажа (сноса) ограждения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д. 21) исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился. Судом приняты меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, к его надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного разбирательства, путем неоднократного направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением по последнему известному месту регистрации: г. Новосибирск, ... ..., __ __ согласно справке УФМС России по НСО (л.д. 35), почтовые конверты возращены почтой за истечением срока хранения (л.д. 31, 41).

Согласно п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с нормами ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства (нахождению) корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное» установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение __ к Приказу ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года __).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Тем самым возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Кроме того, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии со ст.167, Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел спор по существу в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права: об освобождении самовольно занятой территории, прилегающей к земельному участку, принадлежащему на праве собственности путем демонтажа (сноса) ограждения, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ площадью 1242 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, пос. Лесной Авиации, __ что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 17-19).

02.08.2018 г. заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в результате рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки, проведённой в отношении Ответчика в соответствии со статьёй 71 Земельного кодекса РФ в рамках государственного земельного надзора, установлено самовольное занятие территории площадью 150 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым __

В порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, материалы о выявлении факта нарушения Ответчиком земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии территории, прилегающей к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, и её использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, от Управления Росреестра по Новосибирской области были направлены в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Постановлением заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в результате рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, в связи с чем ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., что подтверждается постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении __ от 02.08.2018 г. (л.д. 7-10).

На основании пункта 3.29 Положения, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 __ одной из основных функций Департамента является осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 __ город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 __ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава города Новосибирска является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В силу абзаца второго пункта 1.1 Положения Департамент от имени Мэрии осуществляет полномочия Мэрии в сфере земельных и имущественных отношений на территории города Новосибирска.

04.02.2019 г. специалистом Департамента было проведено обследование территории кадастрового квартала __ по адресу: <...> в Заельцовском районе. В результате проведённого обследования было выявлено, что ограждение земельного участка с кадастровым __ установлено за его границами, тем самым самовольно, без правоустанавливающих документов на землю, используется прилегающая к указанному земельному участку территория, ориентировочной площадью 690 кв.м. Территория кадастрового квартала __, прилегающая к земельному участку с кадастровым __ самовольно занятая Ответчиком, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 11-16).

В ходе судебного разбирательства, 20.09.2019 г. специалистом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска ФИО3 было проведено повторное обследование территории кадастрового квартала __ по адресу: <...> в Заельцовском районе. В результате проведённого обследования было выявлено, что земельный участок огорожен, свободный доступ ограничен. На земельном участке расположен жилой дом. Ограждение земельного участка с кадастровым __ установлено за его границами, тем самым самовольно, без правоустанавливающих документов на землю, используется прилегающая к указанному земельному участку территория, ориентировочной площадью 690 кв.м. Территория кадастрового квартала __, прилегающая к земельному участку с кадастровым __ самовольно занятая Ответчиком, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 42-45).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доказательств соответствия местоположения ограждения с кадастровой границей участка с кадастровым __ ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности нарушений права истца на владение, пользование и распоряжение, принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, нарушении его прав действиями ответчика.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты нарушенного права как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Анализируя указанные нормы права в совокупности с вышеуказанными доказательствами, пояснениями представителя истца, судом установлено, что на земельном участке кадастрового квартала __, ориентировочной площадью 690 кв.м., принадлежащем истцу, возведено ответчиком ограждение в отсутствии правоустанавливающих документов, препятствующее реализации прав истца на использование, принадлежащего ему земельного участка, по его прямому назначению, тем самым нарушено права истца как собственника на владение и пользование земельным участком.

На основании изложенного, в силу вышеуказанных норм права, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит исковые требования мэрии г. Новосибирска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность по освобождению территории кадастрового квартала __, ориентировочной площадью 690 кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, пос. Лесной Авиации, __ путем демонтажа (сноса) ограждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить территорию кадастрового квартала __, ориентировочной площадью 690 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, пос. Лесной Авиации, __ путем демонтажа (сноса) ограждения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:04.10.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.