Решение № 2А-2048/2019 2А-2048/2019~М-1826/2019 М-1826/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-2048/2019

Дело № 2а-2048/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 23 августа 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Михайленко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, ФИО5, Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по АДРЕС о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в том числе, в интересах ФИО9, ФИО8, ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, Новоалтайскому МОСП УФССП России по АДРЕС о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Просит суд признать незаконными действия ответчика по ненадлежащему уведомлению о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество – квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, возложить обязанность устранить нарушения прав заявителя, восстановив срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указал, что он длительное время не знал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, при совершении исполнительских действий, в том числе, по наложению ареста на квартиру ни он, ни члены его семьи не участвовали. Стоимость реализуемой в счет погашения долга квартиры значительно ниже рыночной. Оспоренные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными и нарушают права заявителей.

Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 в той части, в которой он действует в интересах ФИО9, ФИО8, ФИО7

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика был судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, УФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФИО9, ФИО8, ФИО7, АО «Газпромбанк».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в нем, просил требования удовлетворить. Представитель административного ответчика – УФССП России по Алтайскому краю, Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпромбанк», заинтересованное лицо ФИО7 (действующая в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9), в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

О нарушении своих прав ФИО1 стало известно ДАТА при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Административное исковое заявление подано в суд ДАТА, следовательно, срок обжалования действий должностного лица УФССП России по Алтайскому краю не пропущен.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов н должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что заочным решением Железнодороного районного суда АДРЕС края от ДАТА НОМЕР исковое заявление АО «Газпромбанк» удовлетворено частично. С ФИО1 в пользу АО «Газпромбанк» взыскана сумма долга по кредитному договору НОМЕР-ФЛ/н от ДАТА в размере 323638,17 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12473,93 руб. Постановлено взыскивать с ФИО1 в пользу АО «Газпромбанк» проценты по кредитному договору НОМЕР-ФЛ/н от ДАТА по ставке 12,45% годовых, начисленные на сумму фактического остатка просроченного основного долга 313650,04 руб. с ДАТА по дату его полного погашения включительно. Обратить взыскание на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, путем реализации на публичных торгах. Определить начальную продажную стоимость квартиры в сумме 835200 руб. В удовлетворении остальной части иска АО «Газпромбанк» отказано.

На основании заявления представителя взыскателя АО «Газпромбанк» и исполнительного листа от ДАТА, выданного Железнодорожным районным судом АДРЕС края, по делу НОМЕР, судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО4 ДАТА было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

Копия данного постановления направлена в адрес должника ФИО1 посредством почтовой связи ДАТА, получена им не была, вернулся конверт с отметкой, «истек срок хранения».

Согласно отметке на подлиннике данного постановления его копия получена должником ФИО1 ДАТА.

Как установлено судом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства фактически направлена должнику ДАТА, т.е. с нарушением срока, предусмотренного ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Однако само по себе данное обстоятельство не является основанием для признания незаконным оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, поскольку прав и интересов должника не нарушает, кроме того, копия постановления вручена должнику ДАТА.

Таким образом, требование ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по ненадлежащему уведомлению о возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежит.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Пунктом 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Согласно п. 17 ч. 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из положений ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (часть 3).

Согласно части 7 статьи 80 Закона N 229-ФЗ копия акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДАТА судебный пристав-исполнитель ФИО5, с участием понятых, составила акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС.

Согласно листу ознакомления, ФИО1 ДАТА ознакомился с исполнительным производством НОМЕР-ИП, в том числе с актом о наложении ареста от ДАТА.

С учетом названных положений закона, судебный пристав-исполнитель вправе не уведомлять должника о предстоящем наложении ареста на его имущество. Копия акта о наложении ареста на имущество в нарушение требований ч. 7 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не направлена должнику. Однако само по себе данное обстоятельство не является основанием для признания незаконным оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, поскольку прав и интересов должника не нарушает, кроме того, с содержанием данного документа должник ознакомлен ДАТА, при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Таким образом, требование ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по ненадлежащему уведомлению о наложении ареста на имущество, удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требований истца о признании действий незаконными отказано, не подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем восстановления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА приняты меры предварительной защиты в виде запрета судебному-приставу исполнителю совершать действия по реализации АДРЕС в АДРЕС края.

Поскольку требования административного истца оставлены без удовлетворения, примененные на основании определения Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА меры предварительной защиты подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, ФИО5, Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Председательствующий К.Н. Турлиу