Приговор № 1-26/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 1-26/2017

Дело № 1-26/17


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Тамала 13.11.2017 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Тамалинского районного суда Пензенской области Антоновой М.В.

при секретаре Егоровой О.Н.

с участием государственного обвинителя прокурора Тамалинского района Пензенской области Тиханова Н.В.,

подсудимого ФИО3,

защитника - адвоката адвокатского кабинета адвокатской палаты Пензенской области Уточкиной Е.А., представившей удостоверение № 710 и ордер № 111 от 13.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области в особом порядке принятия судебного решения материалы уголовного дела в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, судимого 28.08.2017 года Тамалинским районным судом Пензенской области по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с предъявленным ему органом предварительного следствия обвинением согласен в полном объеме, а именно с тем, что он, совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО3, занимая на основании решения Комитета местного самоуправления рабочего посёлка Тамала Пензенской области (далее – КМС) «О назначении на должность Главы администрации р.п.Тамала, назначаемого по контракту» № 13-2/5 от 13.10.2014 года должность главы администрации рабочего посёлка Тамала Пензенской области (далее – р.п.Тамала), выполняя административно – хозяйственные и организационно – распорядительные функции, а также функции представителя власти в данном муниципальном образовании в соответствии с Уставом р.п.Тамала, утверждённым решением КМС № 196-44/4 от 27.02.2012 года (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе в редакции от 18.01.2016 года), а также должностным регламентом главы администрации р.п.Тамала, утверждённым решением КМС № 19-2/4 от 31.03.2009 года, в соответствии с положениями которого он среди прочего имеет следующие права и обязанности:

- обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления р.п.Тамала федеральными законами и законами Пензенской области;

- представляет администрацию в отношениях с населением р.п.Тамала, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;

- без доверенности действует от имени администрации, подписывает договора, соглашения и иные документы, отнесенные к его компетенции;

- осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации;

- открывает и закрывает счета администрации, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы, участвует в разработке планов и программ социально-экономического развития р.п. Тамала, вносит их на утверждение в КМС, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

- участвует в разработке проекта бюджета р.п.Тамала, вносит его на утверждение в КМС, исполняет бюджет р.п. Тамала;

- участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории р.п.Тамала, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения р.п.Тамала, в связи с чем являясь должностным лицом, злоупотребил своими должностными полномочиями при следующих обстоятельствах.

Так, в один из дней до 23.01.2017 года ФИО3, находясь в точно неустановленном месте на территории Тамалинского района Пензенской области, с целью получения выгоды материального характера для себя лично и членов своей семьи, то есть из корыстной, а также иной личной заинтересованности, выражающейся в желании получить со стороны КМС, администрации Тамалинского района Пензенской области, а также должностных лиц Правительства Пензенской области положительную оценку своей деятельности, как главы муниципального образования, осознавая, что одной из задач администрации р.п.Тамала является осуществление благоустройства территории рабочего посёлка, которое должно проводиться привлекаемой на договорной основе сторонней организацией, зная, что на территории Тамалинского района Пензенской области имеется фактически созданная и полностью подконтрольная ему коммерческая организация – общество с ограниченной ответственностью «Услуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «Услуга»), разработал преступный план, согласно которому им, как должностным лицом – главой администрации р.п. Тамала, представляющим интересы указанного муниципального образования, должны были заключаться муниципальные контракты на оказание услуг по содержанию и благоустройству территории р.п.Тамала с ООО «Услуга», куда бы среди прочих работ, подлежащих выполнению организацией, включался ряд позиций, которые организация не имела возможности выполнить по объективным причинам, либо изначально не должна была выполнять в виду отсутствия такой необходимости, при этом оплата за указанные в договоре и отчётных документах услуги со стороны администрации р.п.Тамала должны были осуществляться в полном объёме.

Реализуя задуманное, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, ФИО3 до 23.01.2017 года организовал заключение с ООО «Услуга» муниципального контракта: № 0155200000316000059-0086187-01 на оказание услуг по содержанию и благоустройству территории р.п.Тамала от 23.01.2017 года на сумму 2 000 262,93 (два миллиона двести тысяч двести шестьдесят два рубля 93 копейки) сроком действия до 31.12.2017 года, при этом в локальных сметах, являющихся приложением к указанным договорам, имелись работы, которые ООО «Услуга» не имела возможности выполнить по объективным причинам, либо изначально не должна была выполнять в виду отсутствия такой необходимости, о чём сам ФИО3, как глава администрации р.п.Тамала, был достоверно осведомлён.

После чего, продолжая реализацию своего преступного умысла, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, ФИО3 в период с 01.05.2017 года по 17.05.2017 года, действуя умышленно из корыстной и иной личной заинтересованности, находясь на своём рабочем месте в здании администрации р.п.Тамала, расположенном по адресу: <...>, действуя умышленно, достоверно зная, что ООО «Услуга» в ходе выполнения муниципального контракта № 0№-0086187-01 не проводились определённые работы, предусмотренные локальной сметой, являющейся приложением к муниципальному контракту, дал указания бухгалтеру ООО «Услуга» ФИО1 внести в акт приёмки оказанных услуг (по унифицированной форме КС-2) услуги (работы), такие как очистка и мойка автопавильонов, пешеходных переходов и шумозащитных экранов; покраска автопавильонов, шумозащитных экранов и других вертикальных поверхностей краскопультом эмалью, которые фактически ООО «Услуга» не выполнялись, а также называл ей конкретную сумму денежных средств, которую необходимо указать в данном акте, после чего подписал акт приёмки оказанных услуг в качестве главы администрации р.п.Тамала.

Таким образом, ФИО3 были подписаны акт приёмки оказанных услуг формы КС-2 №4 от 17.05.2017 года и справка стоимости оказанных услуг КС-3 №4 от 17.05.2017 года по муниципальному контракту № 0155200000316000059-0086187-01 от 23.01.2017 года, в котором были неправомерно указаны и оплачены администрацией р.п.Тамала следующие виды работ под № 8 «очистка и мойка автопавильонов, пешеходных переходов и шумозащитных экранов», 9 «покраска автопавильонов, шумозащитных экранов и других вертикальных поверхностей краскопультом эмалью» на сумму 49 104 рубля 47 копеек.

Таким образом, администрацией р.п.Тамала была произведена оплата ООО «Услуга» за фактически невыполненные работы по муниципальному контракту из бюджетных средств на основании выставленных ООО «Услуга» счетов-фактур, справки формы КС-3 и акта формы КС-2, подписанного ФИО3, как главой администрации р.п.Тамала, и директором ООО «Услуга» ФИО2, не осведомлённом о преступном умысле ФИО3, на общую сумму 49 104 рубля 47 копеек, которые в последующем были переданы ФИО3 и использовались им по своему личному усмотрению.

Указанные незаконные умышленные действия ФИО3, совершенные с использованием своих служебных полномочий, из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов организации (учреждения) — администрации р.п.Тамала Пензенской области, а также общества и государства, выразившиеся в причинении значительного имущественного ущерба на сумму не менее 49 104 рублей 47 копеек названному муниципальному образованию, бюджет которого на протяжении длительного времени является дефицитным, а также в подрыве авторитета и деловой репутации органов государственной власти и местного самоуправления, утрате доверия граждан – жителей р.п.Тамала к муниципальным и государственным служащим.

При ознакомлении с материалами уголовного дела ФИО3 было заявлено ходатайство о применении в отношении него особого порядка судебного разбирательства. В судебном заседании в присутствии защитника Уточкиной Е.А. подсудимый ФИО3 подтвердил заявленное им ходатайство о применении в отношении него особого порядка принятия судебного решения. При этом судьёй у ФИО4 было выяснено, что сущность обвинения ему понятна, с обвинением он согласен, вину свою в совершении преступления признает полностью, а именно в том, что он совершил незаконные действия с использованием своих служебных полномочий, из корыстной и иной личной заинтересованности, которые повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов организации (учреждения) — администрации р.п.Тамала Пензенской области, а также общества и государства, выразившиеся в причинении значительного имущественного ущерба на сумму не менее 49 104 рублей 47 копеек названному муниципальному образованию. Данное ходатайство заявлено им (ФИО3) добровольно и после проведения консультации с защитниками, и он осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что наказание за совершенное ФИО3 преступление не превышает 10 лет лишения свободы, предъявленное ФИО3 обвинение обосновано и подтверждается собранными по делу доказательствами, учитывая мнения государственного обвинителя Тиханова Н.В., не возражавшего против применения особого порядка принятия судебного решения, представителя потерпевшего ФИО5, который в письменном заявлении, направленном в суд, также выразил согласие на применения особого порядка принятия судебного решения, защитника Уточкиной Е.А., поддержавшей ходатайство подсудимого, суд считает, что основания применения особого порядка принятия судебного решения соблюдены, и поэтому постанавливает приговор без проведения судебного разбирательства.

Вина подсудимого ФИО3 подтверждается материалами уголовного дела.

С учетом позиции государственного обвинителя и положений ст. 252 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

При определении вида и размера наказания ФИО3 суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного им преступления, все обстоятельства при которых оно было совершено, вид умысла, мотив и цель, способ, обстановку и стадию совершения преступления, а также личность виновного, его отношение к содеянному, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

ФИО3 совершил умышленное преступление, относящиеся к категории преступлений средней тяжести, вину свою в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном искренне раскаивается, по месту прежней работы характеризуется с положительной стороны, по месту жительства и по линии УУП ОеМВД России по Тамалинскому району характеризуется также положительно, на учете в ОеМВД России по Тамалинскому району Пензенской области не состоит, с лицами ранее судимыми и злоупотребляющими спиртными напитками отношения не поддерживает, к административной ответственности не привлекался, жалобы на него со стороны родственников и соседей не поступали. Кроме того, ФИО3 за многолетний труд в органах исполнительной власти в августе 2012 года награжден почетной грамотой, в апреле 2016 года ему объявлена благодарность. Также суд принимает во внимание возраст подсудимого ФИО3 и состояние его здоровья (наличие заболеваний).

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации суд признает явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выразившееся в даче полных и правдивых показаний об обстоятельствах совершенного им преступления в ходе предварительного следствия, и в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации - добровольное возмещение имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судом не установлено.

Учитывая влияние назначенного наказания на исправление подсудимого ФИО3, а также на достижение иных целей наказания, таких как предупреждение новых преступлений, суд считает необходимым назначить подсудимому ФИО3 наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления, что соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного им преступления и отвечает целям исправления виновного, способствует восстановлению социальной справедливости.

При назначении наказания ФИО3 суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, а потому не находит оснований для применения ч. 6 ст. 15, ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО3, являясь должностным лицом и занимая руководящую муниципальную должность, совершил преступление вопреки интересам службы, его умышленные действия повлекли подрыв авторитета и деловой репутации государственной власти и местного самоуправления, утрате доверия граждан - жителей р.п. Тамала к муниципальным и государственным служащим. Кроме того, настоящее уголовное дело получило широкую общественную огласку и резонанс.

Окончательное наказание ФИО3 необходимо назначить в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору, и наказания по приговору Тамалинского районного суда Пензенской области от 28.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде 1 (одного) лет 6 (шести) месяцев лишения права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору Тамалинского районного суда Пензенской области от 28.08.2017 года, окончательно назначить ФИО3 наказание в виде 2 (двух) лет лишения права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Меру процессуального принуждения в виде обязательстве о явке оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу: муниципальный контракт № 01555200000316000059-0086187-01 от 23.01.2017 года; расчет индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка на содержание и благоустройство территории рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области от 20.12.2016 года № 05-01/4085; локальная смета «Содержание и благоустройство территории рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области» от 08.12.2016 года; справку стоимости оказанных услуг №4 от 17.05.2017 года; акт приемки оказанных услуг №4 от 17.05.2017 года; справка стоимости оказанных услуг №5 от 01.06.2017 года; акт приемки оказанных услуг №5 от 01.06.2017 года; справка стоимости оказанных услуг №6 от 03.07.2017 года; акт приемки оказанных услуг №6 от 03.07.2017 года; справка стоимости оказанных услуг №7 от 19.07.2017 года; акт приемки оказанных услуг №7 от 19.07.2017 года, возвращенные администрации рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области на ответственное хранение, - оставить администрации рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Антонова