Решение № 12-1614/2018 12-17/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1614/2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-17/2019, хранящемся в Набережночелнинском

городском суде РТ

№ 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 24 января 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело по жалобе законного представителя товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) «Домового комитета ...» ...2 на постановление начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ...1 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ...1 ... от ... ТСЖ «Домового комитета ...» привлечено к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Председатель ТСЖ «Домового комитета ...» ...2 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ...2 и защитник адвокат ...3 жалобу поддержали по доводам в них изложенным. При этом, ...2 в судебном заседании пояснил, что все документы о которых указано в постановлении имеются в энергоснабжающей организации у него имеются их копии.

Государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ...4 в судебном заседании просил постановление должностного лица оставить без изменения. Пояснив, что у дома обслуживаемого ТСЖ имеются 2 распределительных щитка, напряжением не более 380 В, однако как потребитель ТСЖ должно было иметь документы указанные в постановлении.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ТСЖ «Домового комитета 53/26» к административной ответственности) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ТСЖ «Домового комитета 53/26» к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о допущенных ТСЖ «Домового комитета 53/26» нарушениях требований п.п. ..., 1.3.2, 1.2.1, 1.2.3, ..., ..., 1.2.2, 3.6.1, 1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ... N 6.

Признавая ТСЖ «Домового комитета 53/26» виновным в совершении административного правонарушения должностное лицо исходило из доказанности обстоятельств допущенного правонарушения.

В то же время в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается, в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункта 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ... N 6, данные правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов и подтверждено в судебном заседании лицами участвующими в деле, электроснабжение жилого дома расположенного по адресу: ...Б ( ...), осуществляется от ВРУ-0,4кВ ...,2 и ВРУ-0,4 кВ нежилых помещений осуществляется от яч.7,16 РУ-0,4кВ ТП 27-3, максимальная мощность 87кВТ.

Согласно акта ... допуска в эксплуатацию электроустановки, утвержденного ... начальником Камского отдела Энергонадзора УТЭН Ростехнадзора по ... ...1 электроустановка ВРУ-1 и ВРУ-2 жилого ... отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию, при этом ответственным назначено должностное лицо группой по электробезопасности до 1000 В.

При этом, заявителем и его защитником последовательно заявлялось о том, что ТСЖ «Домового комитета 53/26» Потребителем в порядке определенном Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ... N 6, не являются, поскольку осуществляет энергопотребление не превышающее 380В, соответственно обязанность по их исполнению на Товарищество данным правовым актом не возложена.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, а совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о недоказанности вины ТСЖ «Домового комитета 53/26» в нарушении требований п.п. ..., 1.3.2, 1.2.1, 1.2.3, ..., ..., 1.2.2, 3.6.1, 1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ... N 6 и тем самым в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Таким образом, основания для привлечения ТСЖ «Домового комитета 53/26» к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ, за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ТСЖ «Домового комитета ...» ...2 удовлетворить.

Постановление начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ...1 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Домового комитета ...» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.Н. Михеев

Решение вступило в законную силу «____» ____________ 2019 года.

Судья Р.Н. Михеев