Решение № 2-1000/2018 2-110/2019 2-110/2019(2-1000/2018;)~М-984/2018 М-984/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1000/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) от 12.11.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что решением 12.11.2018г. ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специально стажа на дату обращения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» по настоящее время и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ФИО1, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013года №400 –ФЗ « О страховых пенсиях», поскольку в оспариваемые периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. Направление ее на курсы повышения квалификации было вызвано характером работы, с целью повышения профессионального уровня, а также получения лечебным учреждением лицензий. В этот период за ней сохранялось место работы и начислялась средняя заработная плата. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, настаивая на том, что организационно-правовая форма медицинской организации не является критерием, по которому те или иные медицинские учреждения были отнесены к льготным Спискам. Поэтому в Списках и нет указаний на ООО, ни на ЗАО, ни на государственную принадлежность тех или иных организаций системы здравоохранения. Клинический профиль- главный критерий включения медицинских организаций в Списки. В ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» была лицензия на осуществление медицинской деятельности. Форма собственности в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Представитель ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) –ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, считая что в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано правомерно, так как ООО« Медицинский центр « <адрес> больница №» согласно учредительным документам является субъектом малого предпринимательства, следовательно не может рассматриваться как центр, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, основной целью его является извлечение прибыли.

Суд, выслушав стороны, исследовав и дав оценку, представленным доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 с 15.081988г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры в ГБУЗ КО « Мамоновская городская больница».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в ГБУЗ КО « Мамоновская городская больница».

С 01.12.2010г. по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №», то подтверждается трудовым договором от 01.12.2010г..

31 10.2018г. ФИО1 обратилась ГУ - УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ответа начальника ГУ - УПФР в <адрес> от 12.11.2018г на обращение ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения -ДД.ММ.ГГГГг, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорный период не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» по настоящее время и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРюл, Устава, утвержденного общим собранием Учредителей № от 28.12.2009г. ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» является субъектом малого предпринимательства (п.10). Общество является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности(п.4). Общество создается для осуществления хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива общества. ФИО1 является генеральным директором Общества.

В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, не является государственным (муниципальным) учреждением, не является организацией, осуществляющей публично значимые функции.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая, что отличительной чертой Учреждения при осуществлении какой-либо деятельности является отсутствие коммерческого интереса, в то время как согласно Уставу ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» является коммерческой организацией преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, она не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013года №400 –ФЗ « О страховых пенсиях». В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № в п.2 раздела «Наименование учреждений» такое наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено, поскольку по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли.

Доводы представителя истицы об обратном не основаны на нормах закона и не подлежат применению к спорным правоотношениям. Ссылка на постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П суд считает несостоятельной поскольку Конституционный Суд признал противоречащим Конституции РФ лишения права на досрочную пенсию лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в иных учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. В связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» по настоящее время отказать.

В судебном заседании также установлено, что истица ФИО1 работая в ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по приказам работодателя с целью повышения профессионального уровня находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как следует из материалов дела, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка.

Данные обстоятельства подтверждены приказами работодателя, соответствующими сертификатами и свидетельствами к диплому о прохождении истицы курсов повышения квалификации.

В судебном заседании представителем пенсионного органа факт выплаты за спорные периоды страховых взносов не оспаривался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,правовых препятствий к включению указанных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.22ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, после включения спорных периодов работы истицы в стаж(курсов повышения квалификации), дающий право на досрочное назначение пенсии, ее стаж будет составлять менее 30 лет, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в УПФР у ФИО1 не возникло, в связи с чем требования истицы в обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013года №400 –ФЗ « О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГБУЗ КО «Мамоновская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО « Медицинский центр « <адрес> больница №» по настоящее время и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия

Судья: И.Н. Вераксич