Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-301/2019

2-301/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Голышманово 28 мая 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представившего удостоверение № 1269 от 21.06.2013 г. и ордер № 113 от 28.05.2019 года,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО3, действующего на основании доверенности № 26 от 17 мая 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию с даты обращения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности свыше 25 лет, она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 17 лет 11 месяцев 12 дней.

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды ее работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Социального приюта для детей и подростков» - «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя со ссылкой на то, что периоды работы в организациях, наименование которых не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С вышеуказанным решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО1 не согласна, полагает данный отказ незаконным, поскольку ее работа в спорные периоды была непосредственно связана с воспитательным процессом. Кроме того, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы были ею пройдены по направлению работодателя, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец просит отменить решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии, включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя «Социального приюта для детей и подростков» - «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, а также включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что данное учреждение неоднократно переименовывалось и называлось: Голышмановское муниципальное учреждение «Социальный приют для несовершеннолетних» - «Надежда», «Социальный приют для детей и подростков» – «Надежда», муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район», однако, весь ее период работы в приюте, а именно: характер и функции учреждения не изменялись, она продолжала выполнять работу воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность с несовершеннолетними детьми из социально неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, от которых родители отказались. Истец считает, что наименования приюта, а именно учреждений, созданных на его базе за весь период её деятельности, в нем были тождественны.

Представитель истца – ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО3 возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Пунктом 1.13 Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе, «Социальный приют для детей и подростков». Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Учреждения: «Социальный приют для несовершеннолетних» - «Надежда», и муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район» не поименованы указанным Списком, следовательно, оснований для включения периодов работы в должности воспитателя «Социального приюта для детей и подростков» - «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не имеется. Учитывая, что у истца на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, согласно п.п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», каких-либо предусмотренных законом оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО1 <номер>.

Выслушав истца, его представителя, ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, а также представленное ответчиком пенсионное дело ФИО1 <номер>, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 и ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 (в настоящее время ФЗ № 400), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (пен.д. л.д.74 -77).

Данным решением истице отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя «Социального приюта для детей и подростков» - «Надежда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, а также не были зачтены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом на должность воспитателя в социальный приют, ДД.ММ.ГГГГ социальный приют был перерегистрирован в «Социальный приют для детей и подростков» - «Надежда», ДД.ММ.ГГГГ истица была принята временно воспитателем в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21).

Справка от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выданная муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район», также подтверждает факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Социальном приюте для детей и подростков» - «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район» (л.д.15).

Приказом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Администрацией Голышмановского района Тюменской области Голышмановское муниципальное учреждение «Социальный приют для несовершеннолетних» - «Надежда» переименован в Голышмановское муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» - «Надежда» (л.д. 26,39).

Согласно ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. В силу ст.83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались Правительством РФ. В соответствии с данной нормой закона Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 были утверждены соответствующие списки. Должность «воспитатель» в данном Списке указана, однако в разделе «Наименование учреждений» данного Списка наименование «Приют для несовершеннолетних» отсутствовало.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден новый «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью». В указанном списке также не было указано «Социальный приют для несовершеннолетних». Данное постановление вступило в силу с 01.11.1999 года. Однако Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79 указанный Список был изложен в новой редакции, в соответствии с которой в пункт 13 раздела «Наименование учреждений» было включено учреждение «Социальный приют для детей и подростков». Пунктом 4 указанного Постановления установлено, что изменения и дополнения, внесенные, в том числе и в Список, применяются, начиная с 01.11.1999 года. Таким образом, работа в должности воспитателя в «Социальном приюте для детей и подростков» согласно вышеуказанных нормативных актов подлежала включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с 01.11.1999 года.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2002 года, сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 вновь утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном Списке учреждение «Социальный приют для детей и подростков» указано.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

При решении вопроса о включении в стаж периода работы истца в Голышмановском муниципальном учреждении «Социальном приюте для несовершеннолетних» - «Надежда», муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район», суд принимает во внимание условия и характер осуществляемой истцом деятельности, функциональные обязанности, при этом учитывая вид (тип) учреждения, в котором работала истец, его цели и задачи, направления деятельности.

Как показали в судебном заседании свидетели: ФИО4, ФИО5, являющиеся коллегами с ФИО1, воспитанниками данного учреждения, были дети из социально неблагополучных семей. Основной задачей приюта являлось предоставление временного проживания детям до определения их нормального жизнеустройства. ФИО1 во время работы в приюте исполняла должностные обязанности по воспитанию детей. Переименование приюта происходило по инициативе администрации с целью приведения его названия в соответствие с законодательством. В спорный период менялось лишь название организации, его специфика была неизменна. Данный факт подтверждается должностными обязанностями воспитателя, утвержденные директором социального приюта «Надежда» (л.д.24 – 25).

Таким образом, истица выполняла тождественные функции в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Социального приюта для детей и подростков» - «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Устав Голышмановского муниципального учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» - «Надежда», а также Устав Голышмановского муниципального учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» - «Надежда», утвержденных Администрацией Голышмановского района, свидетельствуют о том, что приют - благотворительное учреждение для детей и подростков, утративших семейные, родственные связи, отказавшихся жить в семье или в детском учреждении, оставшихся без попечения родителей (л.д. 26-38, 39-48).

Из Устава муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения объединенного муниципального образования Голышмановский район», утвержденного распоряжением главы объединенного муниципального образования Голышмановского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный Центр является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации (л.д. 50-57).

Анализ указанных Уставов позволяет сделать вывод, что функции, цели и задачи данных учреждений идентичны, произошло лишь переименование учреждения, а потому эти учреждения тождественны.

Рассматривая вопрос о виде (типе) учреждения, суд учитывает следующее.

Список профессий и должностей 1991 года содержит лишь основные типовые наименования учреждений, работа в которых в указанных в Списке должностях подлежит зачету в специальный стаж. При этом в данном Списке одним из видов учреждений для детей названы «Детские дома всех типов и наименований».

Список 1999 года в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» объединил в себе Социальный приют для детей и подростков, а также детские дома-интернаты для умственно отсталых и детей с физическими недостатками». Такое же объединение содержится и в Разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 года. Таким образом, фактически признана однотипность указанных учреждений.

Такой вывод позволяет сделать и анализ следующих нормативных документов.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 676 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К категории этих учреждений отнесены, в том числе, и детские дома.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 года № 1092 утверждено Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Указанное положение регулирует деятельность, в том числе, и социальных приютов для детей и подростков.

В названных Положениях задачи указанных учреждений, по сути, являются аналогичными, как и состав воспитанников.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность «воспитатель».

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

В данном Списке поименованы должность воспитателя, а так же учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков в п.1.13.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Таким образом, основным фактором, имеющим значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, является факт выполнения определенной профессиональной деятельности. Наличие в Списках должностей и учреждений перечня учреждений, следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

Удовлетворяя исковые требования о зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя в целях совершенствования профессиональной подготовки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается справкой <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, обр.), а также удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 22-23).

Учитывая вышеуказанное, исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность в учреждении для детей, поскольку трудовая деятельность воспитателя требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении педагогической деятельности.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. (ред. от 06.03.2019) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в назначении истцу трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является необоснованным, так как с учетом спорных периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194–198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Социального приюта для детей и подростков» - «Надежда».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 31.05.2019 года.

Судья