Решение № 12-1204/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-1204/2025

Дело № 12-1204/2025

25RS0002-01-2025-004320-88


РЕШЕНИЕ

город Владивосток 14 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Улайси В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 03.07.2025 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку она является обладателем резидентного парковочного разрешения.

ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ установлена административная ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 25.06.2025 № 222025523979 24.06.2025 в период времени с 10 часов 06 минут по 12 часов 38 минут по адресу: г. Владивосток, в районе дома 103-89 по ул. Светланская, владелец автомобиля с государственным регистрационным номером <***>, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 420, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2025 № 437 (далее - Порядок).

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г. Владивостока осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», заводской № Е0069, свидетельство о поверке № С-ГЧК/29-01-2025/406617187, закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак <***>.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства «Honda N-One», государственный регистрационный знак <***>, является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 03.07.2025 № 3/13807 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 25 января 2023 года № 3/00381 вынесено в порядке статьи 28.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 25.06.2025, фотоматериалам, данным программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, находился на территории платной парковки 24.06.2025 в период времени с 10 часов 06 минут по 12 часов 38 минут, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

Указанные выводы административной комиссии нельзя признать верными в связи со следующим.

Согласно подпункту 3 пункта 3.12 Порядка внесение платы за пользование платной открытой парковкой осуществляется путем перечисления годовой льготной платы за пользование платной парковкой в виде единовременного авансового платежа при получении резидентного парковочного разрешения по реквизитам, указанным на официальном сайте администрации города Владивостока в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка резидентное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре резидентных парковочных разрешений (далее - Реестр), предоставляющую резиденту право льготной оплаты за пользование платной парковкой на длительный период (год).

Внесение в Реестр записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и аннулировании резидентного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог.

В силу пункта 4.9 Порядка срок действия резидентного парковочного разрешения составляет один год со дня, следующего за днем поступления годовой льготной платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) на банковский счет Оператора. Информация о дате поступления годовой льготной платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) на банковский счет Оператора направляется заявителю Оператором в течение одного дня со дня поступления годовой льготной платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) на банковский счет Оператора посредством уведомления в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Региональном портале государственных и муниципальных услуг Приморского края, почтовым уведомлением на адрес, указанный в заявлении, и активацией резидентного парковочного разрешения в личном кабинете собственника транспортного средства на сайте "Единый портал "Цифровое Приморье" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Распоряжением управления дорог администрации г. Владивостока от 01.10.2024 <данные изъяты> ФИО1 предоставлено резидентное парковочное разрешение пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения Владивостокского городского округа. Марка и государственный регистрационный знак транспортного средства, в отношении которого предоставлено резидентное парковочное разрешение: Honda N-ONE, <***>. Регистрационный номер резидентного парковочного разрешения: 00000231. Номер территориальной зоны организации платной парковки: 410. Срок действия резидентного парковочного разрешения: один год со дня, следующего за днем поступления годовой льготной платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

04.410.2024 ФИО1 оплачено 2000 руб. за резидентное парковочное разрешение РПР-00000231, что подтверждается чеком по операции.

Согласно строке 43 Приложения № 1 к постановлению администрации города Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (в ред. от 17.04.2024) вдоль дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> по ул. Светланская организована открытая платная парковка, территориальная зона 410.

Постановлением администрации г. Владивостока от 02.06.2025 N 1467 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 22.11.2022 N 2791 "О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" платная парковка, расположенная в районе дома <данные изъяты> по ул. Светланская отнесена к территориальной зоне 420.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 предоставлено резидентное парковочное разрешение пользования платной парковкой №, сроком действия один год, на момент издания распоряжения о предоставлении резидентного парковочного разрешения в территориальную зону данной парковки входила территория в районе <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была исполнена обязанность по внесению платы за пользование платной открытой парковкой.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 03.07.2025 № 3/13807 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 03.07.2025 № 3/13807 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Улайси