Постановление № 5-951/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-951/2025

К делу № 5-951/25 УИД 23RS0047-01-2025-007361-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 октября 2025 года г. Краснодар

Судья Советского районного суда г. Краснодара Симанчев Г.Ф., рассмотрев, поступившее из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20.10.2023 № 1405-р в соответствии с частью седьмой статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N° 255-Ф3 «О контроле зa деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно пункту 1, 3, 5, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-Ф3 иностранный агент обязан представлять в Минюст России или eгo территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте хождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении oрганизационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об осуществляемых программах, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по формам, приведенным в приложении 8 (форма № OИA006 за2024 г.) данного порядка, ежегодно не позднее 1 ноября (1 ноября 2024 г.); приложении 3 (форма № ОИА001 за первое полугодие 2024 г.) данного порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 июля 2024 г.); приложение 5 (форма № OИA003 за 3 квартал 2024г.) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, слeдyющeгo за окончанием квартала (15 июля 2024 г.); приложение 9 (форма № OMA007 3a 3 квартал 2024 г.) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 июля 2024 г.).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-?3 статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО2 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 20.10.2023, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 255 -?3 23.10.2023 в адреc ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. №).

Вместе с тем, в установленный законом срок, вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты формы № ОИA001, форма № OИA003, формa № OИА006, форма № OИA007) в уполномоченный орган не представлены.

Кроме того, физическим лицом, включенным в реестр иностранных агентов-Caввой М.В. также не представлены ежеквартальные отчеты по форме № ОИА003 и № OИA007 за 2 квартал 2024 г. (до ДД.ММ.ГГГГ).

Соглаcнo пунктy 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствие с информацией, представленной ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю (исх. № oт ДД.ММ.ГГГГ), Caввa M.B. зарегистрирован по адресу: <адрес>

B соответствии cо ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1, не представив отчеты по форме № OHA001 3a 1 полугодие 2024 г., форме № ОИА003 за 3 квартал 2024 г., форме № OИA007 зa 3 квартал 2024 г. и форме № ОИА006 ежегодный отчет за 2024 г., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление Советского районного суда г. Краснодара от 14.11.2024 г., дело № 5-1438/24).

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается возвратившейся в суд почтовой корреспонденцией, уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, в судебное заседание не явился.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20.10.2023 № 1405-р в соответствии с частью седьмой статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно пункту 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по формам, приведенным в приложении 8 (форма № ОИА006 за 2023 г.) данного порядка, ежегодно не позднее 1 ноября (1 ноября 2023 г.); приложении 3 (форма № ОИА001 за второе полугодие 2023 г.) данного порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января 2024 г.); приложение 5 (форма № ОИАООЗ за 4 квартал 2023 г.) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января 2024 г.); приложение 9 (форма № ОИА007 за 4 квартал 2023) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января 2024г.).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 20.10.2023, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 21.10.2023.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 255 - ФЗ 23.10.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов.

Вместе с тем в установленный законом срок, вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты форма № ОИA001, форма № OИA003, формa № OИА006, форма № OИA007) в уполномоченный орган не представлены. Кроме того, физическим лицом, включенным в реестр иностранных агентов-Caввой М.В. также не представлены ежеквартальные отчеты по форме № ОИА003 и № OИA007 за 2 квартал 2024 г. (до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствие с информацией, представленной ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1, не представив отчеты по форме № OHA001 3a 1 полугодие 2024 г., форме № ОИА003 за 3 квартал 2024 г., форме № OИA007 зa 3квартал 2024 г. и форме № ОИА006 ежегодный отчет за 2024 г., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судья, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о включении в реестр иностранных агентов, уведомлением, другими материалами дела об административном правонарушении.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что он отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается.

Оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает, что действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы правильно по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения судьей не усматривается.

Принимая во внимание обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для отсрочки, рассрочки наказания при вынесении постановления судьей не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорока пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: протокол об административном правонарушении № 7/25 от 10.07.2025, получатель платежа: Управление Минюста России по Краснодарскому краю, ИНН: <***>, КПП: 230901001, БИК: 010349101, ОКТМО: 03701000, номер банковского счета: 03100643000000011800, единый казначейский счет: 40102810945370000010, КБК: 31811601191019000140, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, наименование платежа: штраф за несоблюдение законодательства РФ об иностранных агентах, УИН 31880195754522346236. Наименование платежа: Административный штраф.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является Управление Минюста России по Краснодарскому краю.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Советский районный суд г. Краснодара.

Копию постановления вручить или направить по адресу ФИО1, указанному в протоколе об административном правонарушении: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Ф. Симанчев