Решение № 2А-1718/2025 2А-1718/2025~М-1058/2025 М-1058/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1718/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001855-41

№2а-1718/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 28 августа 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Моцевик Я.А.,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения пешеходных переходов и участков улично-дорожных сетей вблизи детских образовательных учреждений Рязанского района Рязанской области.

В ходе указанной проверки установлено, что автомобильная дорога по адрес, протяженностью <данные изъяты> км, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от дата года номер.

На автомобильной дороге возле адрес (в непосредственной близости к адрес (МБОУ «Листвянская СШ») Рязанского муниципального района Рязанской области, в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует светофор типа Т- 7.

Отсутствие светофора типа Т-7 на автомобильных дорогах может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции Российской Федерации.

Требования ГОСТ являются обязательными, поскольку в данном случае технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Непринятие администрацией МО – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области необходимых мер по надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги влечет нарушение прав жителей муниципального образования Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, и иных граждан, создает угрозу их жизни.

На основании изложенного, административный истец просит обязать администрацию муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области оборудовать светофор типа Т-7 возле адрес в соответствии с пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», установить срок для исполнения решения – до дата.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Моцевик Я.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Моцевик Я.А., исследовав письменные доказательства, представленные в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Закона является: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под обеспечением безопасности дорожного движения подразумевается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.12 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №1 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Устава МО – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный решением Совета Депутатов от дата номер, к вопросам местного значения Листвянского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога по адрес, протяженностью <данные изъяты> км, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации МО – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от дата номер.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Рязанскому району, установлено, что на автомобильной дороге возле адрес (в непосредственной близости к адрес (МБОУ «Листвянская СШ») Рязанского муниципального района Рязанской области, в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует светофор типа Т- 7.

Отсутствие светофора типа Т-7 на автомобильных дорогах может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, а так же деятельность по оборудованию светофора типа Т-7 возле адрес в соответствии с пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019 должна обеспечиваться администрацией МО – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Оценив в силу ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные административным истцом по делу доказательства, а именно: сведения ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району от дата года, рапорты старшего инспектора ОВ ДПЧ Госавтоинспекции ОМВД России по Рязанскому району <данные изъяты> от дата года, фототаблицы, суд приходит к выводу, что при проведении прокуратурой Рязанского района Рязанской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения пешеходных переходов и участков улично-дорожных сетей вблизи детских образовательных учреждений Рязанского района Рязанской области, которые до настоящего времени административным ответчиком по делу не устранены, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании, что свидетельствует о том, что прокурор Рязанского района Рязанской области на законных основаниях обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая при этом, что стороной административного ответчика доказательств суду, опровергающих данные обстоятельства по делу, не предоставлено.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению заявленные требования прокурора Рязанского района Рязанской области, суд исходит из норм ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, существа административного искового заявления, позиции сторон по делу, полагает целесообразным установить срок для их исполнения – до дата года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области оборудовать светофор типа Т-7 возле адрес в соответствии с пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Установить администрацию муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда – до дата года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова