Решение № 2-1009/2023 2-78/2024 2-78/2024(2-1009/2023;)~М-1029/2023 М-1029/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1009/2023

Дело № 2-78/2024

УИД- 05RS0019-01-2023-001539-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр, РД 13 февраля 2024 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика – ОСФР по РД ФИО7, при секретаре ФИО5, рассмотрев в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии со дня ее обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ для установления страховой пенсии по старости. Решением Начальника ОУП № ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано. Мотивировано данное решение тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в расчет пенсионного капитала, дающего право на назначение страховой пенсии по старости так как по данным справки о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ выдана с отчеством, а согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах отсутствует отчество. С указанным решением руководителя отдела территориального органа Пенсионного фонда РФ истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Ее трудовая книжка не сохранилась, поскольку в ее домовладении произошел пожар, что подтверждается справкой начальника ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по РД. Справка была выдана на имя ее супруга - ФИО2. Оспариваемый период ее трудовой деятельности при рассмотрении дела будет подтвержден свидетельскими показаниями, а именно лицами, работавшими с истицей. Ответчик ссылается на тот факт, что в проверенной документации отсутствует ее отчество, однако иные необходимые сведения о ее трудовой деятельности присутствуют. Недочеты в документации допущены не ею, а работником учреждения, осуществляющим на тот момент свои должностные полномочия, за чьи действия истец ответственности не несла. Указанные недостатки не должны вести к ограничению прав истца на получение пенсии. С учетом изменения исковых требований, просила суд признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Кизляре от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязать Территориальной отдел Социального Фонда по РД в городе Кизляре и <адрес> засчитать периоды работы в АОЗТ «Красный Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а также назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчика – ОСФР по РД ФИО7 исковые требования ФИО3 не признал, в обоснование возражений указав, что ГУ - ОПФР рассмотрев материалы пенсионного дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установил, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, женщинам в возрасте 50 лет, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, при условии, что они имеют не менее 15 лет страхового стажа, величина ИПК - не ниже 6.6 с ежегодным увеличением на 2.4. В связи, с чем на 2022 год ИПК составляет 23.4. По представленным документам у заявителя на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ имеется в наличии страховой стаж 9 лет 4 месяца 8 дней. Рассмотрев пакет документов о стаже и выписку из индивидуального лицевого счета, в расчет пенсии были учтены периоды стажа: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - работа. Также в расчет пенсии были включены периоды ухода за детьми 1992 год,1999 год, 2001 год, 2011 год, 2013 год рождения до полутора лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в расчет пенсионного капитала, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ, так как по данным справки о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ она выдана с отчеством, тогда как согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах отсутствует отчество.

Кроме того, представитель ответчика заявил, что даже при удовлетворении требований истца о включении в ее стаж периода работы в АОЗТ «Красный Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее нет требуемого стажа для назначения досрочной пенсии.

Свидетель ФИО8 суду показал, что истица является его односельчанкой, знает ее давно, работал с ней в колхозе «Красный Восход». Он был принят на работу в апреле 1984 года. В мая 1984 года его забрали в армию. После демобилизации он опять вернулся на работу в колхоз. ФИО10 работала в колхозе на виноградниках. Проработал он до 2020 года. Колхоз переименовывался и реорганизовывался в СПК «Некрасовка».

Свидетель ФИО4 И.С. суду показал, что знаком с истицей, живет с ней в одном селе. Он как и ФИО3 работал в колхозе «Красный восход» с 1993 года. ФИО3 работала на виноградниках, в зимний период выполняла другую работу. Других работников с такой фамилией не было.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.10 данного Закона, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как матери родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего возраста и имеющей страховой стаж не менее 15 лет.

Решением руководителя территориального органа ОСФР, а именно по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. При расчете пенсии суммарный стаж истицы составил 9 лет 4 мес. и 8 дней.

В обжалуемом истцом решении также указано, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в расчет пенсионного капитала, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в справке о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, указано отчество, а согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах работника отсутствует отчество.

В ОСФР по РД в <адрес>, истицей была представлена также справка о ее заработке за 1993-1998 годы в СПК «Некрасовка», выданная АО «Кизлярагрокомплекс» на основании платежных ведомостей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом в отделение социального фонда трудовая книжка не представлена, поскольку по ее утверждению не сохранилась, уничтожена в результате произошедшего в доме пожара.

В подтверждение этому суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ее супругу начальником ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по РД, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в домовладении последнего, расположенном по адресу: РД, <адрес> произошел пожар.

Вместе с тем, факт работы ФИО3 в качестве в АОЗТ «Красный Восход» (ныне СПК «Некрасовка»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помимо показаний допрошенных в суде свидетелей, подтверждается исследованными в суде книгами с расчетно-платежными ведомостями колхоза «Красный Восход», а именно:

- Книгой по оплате труда № за период с 0ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Книгой по учету оплаты труда № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Книгой по учету оплаты труда № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Книгой по учету заработной платы за 1996 год;

- Книгой по учету заработной платы за 1997 год;

- Книгой по учету заработной платы за 1998 год;

Во всех указанных книгах колхоза «Красный Восход», ФИО3 указана без отчества, как впрочем и все работники по списку. Других работников с такими фамилией и именем нет.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что в книгах учета и заработка, книгах приказов отсутствует отчество истца, не могут быть вменены вину истицы, не отвечавшей за заполнение указанных документов.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Пунктом 38 указанного Постановления установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, в силу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами, УСФР по РД в <адрес> стаж работы истца не проверялся, что явилось основанием для обращения последнего в суд за защитой своих прав.

Учитывая установленные судом обстоятельства, подтвержденные, в том числе, допрошенными в суде свидетелями, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, а также отсутствие вины истца в том, что в книгах учета труда и заработка отсутствует ее отчество истца, суд приходит к выводу, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала АОЗТ «Красный Восход».

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Кизляре от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права – ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать, поскольку у ФИО3, даже при зачете последней трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Красный Восход», нет 15 летнего стажа, требуемого в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», дающего право на досрочную страховую пенсию.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии со дня ее обращения, удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Красный Восход», в стаж дающий право на страховую пенсию по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд.

Судья Францева О.В.