Постановление № 5-1216/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-1216/2019

Дело № 5-1216/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» ФИО3, ФИО4, государственного инспектора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, литер А, дата государственной регистрации юридического лица 07 ноября 2006 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

21 октября 2019 года в Московский районный суд г. Твери из УГИБДД УМВД России по Тверской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (далее – ООО «Газпром газомоторное топливо») в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №69 ДИ 000822 от 21 октября 2019 года следует, что 05 сентября 2019 года в 14 часов 30 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора были выявлены недостатки при содержании в месте примыкания объекта дорожного сервиса (АЗС), при которых не обеспечивается безопасный и беспрепятственный проезд транзитного транспорта на участке км 160+400 - км 160+582 (левая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Калининского района Тверской области, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: при съезде к объекту дорожного сервиса отсутствует переходно-скоростная полоса торможения, чем нарушен п.5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007, п.5.22 СНИП 2.05.02-85; при съезде к объекту дорожного сервиса отсутствует полоса отгона, чем нарушен п.6.39, табл. 6.5 СНИП 2.05.02-85. Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» ФИО4, вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признала в полном объеме, поддержала письменные возражения, а также пояснила, что ООО «Газпром газомоторное топливо» не является надлежащим субъектом ответственности, в связи с тем, что отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». ФКУ Упрдор «Россия» является уполномоченным юридическим лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогами общего пользования федерального значения, обеспечению безопасного движения транспортных средств и относится к субъектам, отвечающим за содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в частности, за содержание указанного участка дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги общего пользования федерального значения, установленным правилам, стандартам, техническим нормам. ФКУ Упрдор «Россия» является уполномоченным лицом, отвечающим за содержание участка автомобильной дороги 160+400 км - 160+582 (левая сторона) М-10 «Россия». В рамках исполнение Предписания Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области от 08 августа 2019 года, ФКУ Упрдор «Россия» силами специализированной подрядной организации осуществило 15 августа 2019 года ограничение доступа автотранспортных средств на примыкание и переходно-скоростные полосы на км 160+314 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия». С 15 августа 2019 года был перекрыт въезд на АЗС по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, 160 км +314 (лево) автодороги Москва - Санкт-Петербург, и тем самым угрозы безопасности дорожного движения не возникало. Административный материал не содержит доказательств совершения ООО «Газпром газомоторное топливо» противоправных действий, образующих состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Вина ООО «Газпром газомоторное топливо» отсутствует. Имеющиеся в материалах дела фотографии не позволяют определить привязку к местности, в связи с чем определить что в указанном месте находится МАСЗ не представляется возможным. В протоколе об административном правонарушении содержится не достоверная информация, указывающая на то, что с 01 июля 2019 года МАСЗ, принадлежащая на праве собственности ООО «Газпром газомоторное топливо» находится в аренде у ООО «Трансснабгаз», что не подтверждено соответствующими документами. На момент составления акта, протокола об административном правонарушении и до настоящего времени МАСЗС ООО «Газпром газомоторное топливо» не эксплуатировалась, отпуск газа не производился, въезд на территорию перекрыт с 15 августа 2019 года. К участку автомобильной дороги 160+400 – км 160+582 (левая сторона) а/д М-10 «Россия» в районе расположения МАЗС имеется примыкание дороги местного значения, ведущая к деревне Вишенки Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области. Указанная автодорога является единственным проездом и используется для движения транспортных средств с целью проезда к жилым домам в д. Вешенки. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» ФИО3, вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признал в полном объеме, поддержал письменные возражения, а также пояснил, что ФКУ Упрдор «Россия» является уполномоченным лицом, отвечающим за содержание участка автомобильной дороги 160+400 км - 160+582 (левая сторона) М-10 «Россия». 15 августа 2019 года был ограничен доступ автотранспортных средств на примыкание и переходно-скоростные полосы на км 160+314 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия». С 15 августа 2019 года был перекрыт въезд на АЗС по адресу: Тверская область, р-н Калининский, с/п Бурашевское, 160 км +314 (лево) автодороги Москва - Санкт-Петербург, и тем самым угрозы безопасности дорожного движения не возникало. На момент составления акта, протокола об административном правонарушении и до настоящего времени МАСЗС ООО «Газпром газомоторное топливо» не эксплуатировалась, отпуск газа не производился, въезд на территорию перекрыт с 15 августа 2019 года. По границе МАСЗС проходит дорога, которая относится к дорогам местного значения. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5, пояснил, что 05 сентября 2019 года в 14 часов 30 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора были выявлены недостатки при содержании в месте примыкания объекта дорожного сервиса (АЗС), при которых не обеспечивается безопасный и беспрепятственный проезд транзитного транспорта на участке км 160+400 - км 160+582 (левая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Калининского района Тверской области, угрожающие безопасности дорожного движения. Все нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении. указанные в протоколе об административном правонарушении. В рамках административного расследования было установлено, что собственником объекта дорожного сервиса является «Газпром газомоторное топливо». Дорога к населенному пункту, которая граничит с объектом дорожного сервиса отсутствует. Знак населенного пункте был установлен несанкционированно, в последствии он был зачехлен и демонтирован. Съезд к объекту дорожного сервиса был закрыт блоками. Подъезд в населенному пункту «Вишенки» находится до объекта дорожного сервиса. Собственник объекта дорожного сервиса на протяжении года не предпринял действий к созданию переходно-скоростных полос. До 2016 года на данном участке переходно-скоростные полосы имелись. В рамках административного расследования был опрошен представитель ООО «Трансснабгаз» ФИО1, который пояснил, что с 01 июля 2019 года ООО «Трансснабгаз» арендует часть технологического оборудования у ООО «Газпром газомоторное топливо» для реализации сжиженного газа. ООО «Газпром газомоторное топливо» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Выслушав представителей ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО3, ФИО4, государственного инспектора ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как следует из п.11 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п.10 ст.22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляется в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормами и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п., должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы. Расстояние между концом и началом соседних переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, а также расстояние между соседними съездами, имеющими общую переходно-скоростную полосу, должно составлять не менее 50 м.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) №266 от 30 июня 2013 года утвержден СНиП 2.05.02-82 «Автомобильные дороги».

Настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги. Требования настоящего свода правил не распространяются на временные дороги, испытательные дороги промышленных предприятий и автозимники.

Пунктом 5.22 СНиП 2.05.02-82 «Автомобильные дороги» установлено, что на участках автомобильных дорог категорий I и II, где интенсивность движения за первые пять лет эксплуатации дорог достигает 50% и более расчетной перспективной, в местах, определяемых и обоснованных проектом, а также в местах пересечений примыканий и съездов с дорог на обочинах на расстоянии не менее 100 метров в обе стороны предусматривают устройство остановочных полос шириной 2,5 метра согласно п. 6.38.

Как следует из п.6.38 СНиП 2.05.02-82 «Автомобильные дороги» переходно-скоростные полосы проектируют на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах категорий I - III, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне: на дорогах категории I при интенсивности 50 приведенных ед./сут и более съезжающих или въезжающих на дорогу (соответственно для полосы торможения или разгона); на дорогах категорий II и III - при интенсивности 200 приведенных ед./сут и более. На транспортных развязках переходно-скоростные полосы для съездов, примыкающих к дорогам категорий I - III, проектируют обязательно. Переходно-скоростные полосы на дорогах категорий I - IV предусматривают в местах расположения площадок для остановок автобусов и троллейбусов, а на дорогах категорий I - III - также у автозаправочных станций и площадок для отдыха (у площадок, не совмещенных с другими сооружениями обслуживания, полосы разгона допускается не устраивать). У постов дорожно-патрульной службы в соответствии с 5.22 следует предусматривать остановочные полосы длиной по нормам для полос разгона и торможения.

Исходя из таблицы 6.5 пункта 6.39 СНИП 2.05.02-85 длину полосы отгона принимают 80 метров.

Устройство переходно-скоростных полос в целях обеспечения безопасного использования автомобильных дорог и их сохранности является обязанностью владельца дорожного сервиса, предусмотренной Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденным приказом Минтранса Российской Федерации №4 от 13 января 2010 года.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05 сентября 2019 года составленный государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5, на участке км 160+400 - км 160+582 (левая сторона) ФАД М-10 «Россия» в месте примыкания объекта сервиса выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно:

- при съезде к объекту дорожного сервиса отсутствует переходно-скоростная полоса торможения, чем нарушен п.5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007, п.5.22 СНИП 2.05.02-85;

- при съезде к объекту дорожного сервиса отсутствует полоса отгона, чем нарушен п.6.39, табл. 6.5 СНИП 2.05.02-85 (т.1 л.д.7).

12 октября 2019 года между Федеральным казенным учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Россия») и ФИО2 заключен договор № на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса.

Как следует из п.1.1 договора № от 12 октября 2016 года, владелец автомобильной дороги оказывает услуги Владельцу объекта дорожного сервиса по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения. Наименование объекта дорожного сервиса, место его размещения (дислокация) относительно границ полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, площадь участка производства работ, протяженность коммуникаций и другие необходимые для оказания услуги характеристики указываются в Приложении №1 – «Описание объекта дорожного сервиса, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно Приложения №1 к договору № от 12 октября 2016 года, местонахождение участка автомобильной дороги: М-10 «Россия», Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе д.Вишенки ( т.1 л.д.15-25).

08 октября 2018 года между ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» заключен договор купли-продажи имущества №№.

Пунктом 1.1. договора купли-продажи имущества №№ от 08 октября 2019 года предусмотрено, что продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить недвижимое имущество, указанное в Приложении №1, иное (движимое) имущество, указанное в Приложении №2 к настоящему Договору.

Из приложения №2 к договора купли-продажи имущества от 08 октября 2019 года следует, что МАЗС расположено по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/пос, 160 км + 314 м (лево) автодороги Москва – Санкт-Петербург в районе д. Вишенки (многотопливная автозаправочная станция) (т. 1 л.д.91-100).

При таких обстоятельствах Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» является собственником МАЗС расположенной по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/пос, 160 км + 314 м (лево) автодороги Москва – Санкт-Петербург в районе д. Вишенки (многотопливная автозаправочная станция).

Из объяснений управляющего АГЗС ООО «Трансснабгаз» ФИО1 от 08 октября 2019 года следует, что с 01 июля 2019 года компания ООО «Трансснабгаз» арендует часть технологического оборудования у ООО «Газпром газомоторное топливо» для реализации сжиженного газа. До настоящего момента был подготовлен проект договора аренды и в настоящее время находится в стадии подписания, арендная плата уплачивалась с 01 июля 2019 года. По поводу переходно-скоростных полос не владеет информацией об их обустройстве так как не являлись собственниками объекта дорожного сервиса и земельного участка (т.1 л.д.114).

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо», является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ООО «Газпром газомоторное топливо» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на км 160+400 - км 160+582 (левая сторона) ФАД М-10 «Россия» в месте прилегания объекта дорожного сервиса.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку им допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 21 октября 2019 года, в котором изложено событие административного правонарушения (т.1 л.д.2-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05 сентября 2019 года (т.1 л.д.6); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05 сентября 2019 года и фотографиями к нему (т.1 л.д.7-9); договором № на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса от 12 октября 2016 года (т.1 л.д.15-26); техническими требованиями и условиями о выдаче технических требований и условий на реконструкцию примыканий и переходно-скоростной полосы к территории существующего объекта дорожного сервиса, включающего в себя автозаправочную станцию стационарного типа, установку по продаже СУГ, на км 160+314 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» № от 12 октября 2016 года (т.1 л.д.26-34); письмом о согласовании проектной документации № от 19 сентября 2017 года (т.1 л.д.35-40); актом о нарушениях законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 30 марта 2018 года (т.1 л.д.41-45); техническими требованиями и условиями о выдаче технических требований и условий на реконструкцию объекта дорожного сервиса на км 160+314 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» № от 30 октября 2014 года (т.1 л.д.46-52); требованием ФКУ УПРДОР «Россия» об устранении нарушений требований нормативно-технической документации и законодательных актов Российской Федерации при эксплуатации объекта дорожного сервиса, расположенного на км 160+314 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» № от 11 апреля 2018 года (т.1 л.д.53-55); актом о нарушениях законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 30 марта 2018 года (т.1 л.д.56-62); договором № на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса от 30 октября 2014 года (т.1 л.д.63-73); дополнительным соглашением №1 к договору от 30 октября 2014 года № на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса от 07 сентября 2016 года (т.1 л.д.74-75); дополнительным соглашением №2 к договору от 30 октября 2014 года № на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса от 24 мая 2019 года (т.1 л.д.78-79); договором купли-продажи имущества №№ от 08 октября 2019 года (т.1 л.д.91-100); объяснения управляющего АГЗС ООО «Трансснабгаз» ФИО1. от 08 октября 2019 года (т.1 л.д.114); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (т.1 л.д.134-179), а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга и в своей совокупности подтверждают вину ООО «Газпром газомоторное топливо» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ООО «Газпром газомоторное топливо» судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Выявленные государственным инспектором отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5 нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Газпром Газомоторное топливо».

Протокол об административном правонарушении № от 21 октября 2019 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица ООО «Газпром газомоторное топливо», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При производстве по делу, замечаний на действия сотрудников ГИБДД представителем ООО «Газпром газомоторное топливо» не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в процессуальных документах не имеется.

Процедура привлечения юридического лица ООО «Газпром газомоторное топливо» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ООО «Газпром газомоторное топливо» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана.

Довод представителя ООО «Газпром газомоторное топливо» о том, что ФКУ Упрдор «Россия» является уполномоченным юридическим лицом отвечающим за содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в частности, за содержание указанного участка дороги, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права.

К доводу представителя ООО «Газпром газомоторное топливо» о том, что на момент составления акта, протокола об административном правонарушении и до настоящего времени МАСЗС ООО «Газпром газомоторное топливо» не эксплуатировалась, отпуск газа не производился и въезд на территорию перекрыт с 15 августа 2019 года, судья относится критически, поскольку данный довод опровергается представленными в материалах дела доказательствами, а также объяснениями управляющего АГЗС ООО «Трансснабгаз» ФИО1 от 08 октября 2019 года.

Довод представителя ООО «Газпром газомоторное топливо» о том, что к участку автомобильной дороги 160+400 – км 160+582 (левая сторона) а/д М-10 «Россия» в районе расположения МАЗС имеется примыкание дороги местного значения, ведущая к деревне Вешенки Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области и указанная автодорога является единственным проездом и используется для движения транспортных средств с целью проезда к жилым домам в д. Вешенки, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод не подтвержден документально.

При назначении наказания судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица при рассмотрении дела не установлено.

При рассмотрении настоящего дела судьей проверены все доводы представителей юридического лица и признаны необоснованными, так как опровергаются достоверными доказательствами по делу и не свидетельствуют о невиновности ООО «Газпром газомоторное топливо» в совершении инкриминируемого ему деяния.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ООО «Газпром газомоторное топливо» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказана.

Как установлено частью 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, материального положения юридического лица, судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 100000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, литер А, дата государственной регистрации юридического лица 07 ноября 2006 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695201001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28 ноября 2019 года.

Судья Ю.А. Орёл