Решение № 2-996/2018 2-996/2018~М-918/2018 М-918/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-996/2018

Дело №2-996/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., представителя ответчика администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> с приложением необходимых документов.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области находится недвижимое имущество – сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, №-А, которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены и фактически за их состоянием никто не следит. --- Чебаркульским горпрокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений и решения вопроса о постановке сетей холодного водоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, на учет в органах Росреестра. Однако, до настоящего времени действий по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не совершено. Непринятие мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет сетей холодного водоснабжения в качестве бесхозяйных, создает препятствия к его надлежащему техническому обслуживанию, повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций (л.д.2-5).

Прокурор Зыкина И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1 по доверенности № от --- (л.д.35) в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, суду пояснил, что указанные в исковом заявлении сети водоснабжения были построены ЗАО СФ «Ремстроймонтаж», которое осуществляло строительство многоквартирного дома в <адрес>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ в настоящее время ЗАО СФ «Ремстроймонтаж» ликвидировано. Фактически сети водоснабжения являются бесхозяйными. Также пояснил, что для сбора необходимых документов для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного ответчику потребуется около 4 месяцев.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явился. Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, в ранее направленном в суд мнении на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.13-14, 39).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., представителя ответчика администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.255 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч.4 ст.15 указанного Закона).

В судебном заседании установлено следующее.

--- между администрацией Чебаркульского муниципального района Челябинской области и администрацией Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес> заключено соглашение №, в соответствии с которым администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области передала, а администрация Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области приняла и обязалась осуществлять полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д.39-41).

На территории Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области имеются сети централизованной системы холодного водоснабжения, посредствам которых осуществляется водоснабжение жителей многоквартирного <адрес>. Прокладка указанных сетей холодного водоснабжения осуществлялась застройщиком указанного многоквартирного дома ЗАО СФ «Ремстроймонтаж», который их в эксплуатацию не вводил.

--- ЗАО СФ «Ремстроймонтаж» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Сфера», в отношении которого --- Межрайонной ИФНС № по <адрес> принято решение об исключении из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

В настоящее время собственник указанных сетей не установлен. Объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. По информации Управления Росреестра по Челябинской области сведений о зарегистрированных правах и сделках на вышеназванные сети холодного водоснабжения, а также о владельцах указанного недвижимого имущества не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от --- (л.д.6); сообщением администрации Чебаркульского муниципального района от --- (л.д.8); сообщением администрации Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района от --- (л.д.9); постановлением главы Чебаркульского муниципального района № от --- (л.д.16); актом выбора земельного участка (л.д.17-20); выписками из ЕГРЮЛ от --- (л.д.21-25, 26-33).

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Администрацией Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес>, которой переданы полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, соответствующих мер по включению сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, №-А, в состав муниципальной собственности не приняты.

Допустимых доказательств того, что спорная водопроводная сеть принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу п.5 и п.6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Поскольку уклонение администрацией Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на нее обязанностей по водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей <адрес> на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Чебаркульского горпрокурора и о возложении на администрацию Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, №-А, с приложением необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского горпрокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, №-А, с приложением необходимых документов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий