Решение № 2-2679/2024 2-418/2025 2-418/2025(2-2679/2024;)~М-2286/2024 М-2286/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-2679/2024

Дело № 2-418/2025

УИД:46RS0006-01-2024-003688-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В., с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Артемова Д.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя 3его лица Управления физической культуры и спора

администрации города Железногорска ФИО2,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Стадион Горняк» (далее по тексту МБУ «Стадион Горняк») о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории) учреждения,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МБУ «Стадион Горняк», указывая, что в нарушение требований действующего законодательства в области противодействия терроризму МБУ «Стадион Горняк», относящееся к объектам спорта, и имеющий 1 категорию опасности, не обуродван охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, что нарушает права граждан, влекут за собой угрозу совершения террористического акта и его возможных последствий, в том числе с учетом сложившейся в регионе неблагоприятной ситуацией и действием режима КТО, в целях усиления антитеррористической защищенности, а также надлежащего функционирования спорта.

Просил обязать МБУ «Стадион Горняк» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать учреждение спорта охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Помощник прокурора Артемов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Стадион Горняк» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Учреждение не имеет собственных средств для выполнения указанных в иске мероприятий; неоднократно обращалось в адрес главного распорядителя бюджетных средств о выделении денежных средств на приобретение инженерно-технических средств охраны, однако в выделении бюджетных средств было отказано.

Представитель 3-его лица Управления физической культуры и спорта администрации города Железногорска ФИО2 полагала требования прокурора обоснованными, указав, что обеспечить финансирование МБУ «Стадион Горняк» на указанные цели в текущем году не представляется возможным, поскольку финансирование расходных обязательств на указанные цели не запланировано, при этом Управлением принимаются меры к выделению дополнительных бюджетных ассигнований для МБУ «Стадион Горняк».

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-его лица – Управление финансов администрации г. Железногорска Курской области, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202 (далее - Требования).

В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ( п.3 Требований).

Согласно пункту 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В соответствии с п.п. а) п.15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности оборудуются охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Как следует из материалов дела, устава МБУ "Стадион Горняк" в редакции от 11.09.2018 г., Учреждение является бюджетным учреждением, создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнению работ в сфере физической культуры и спорта, учредителем и собственником его имущества. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ??????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J????Й?Й???????????Й??Й????????????J?J???????????J?J?J????????????J?J?J?????????????????Й?Й??????J?J?J????????????J?J?J??????????????????????????Z?Z?Z???????????¤????????|????????????¤???????????????????????¤??????????|??????????¤????????|??????????¤?????????????????????????????p????????¤????????°??

Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация города Железногорска. Отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой орган Администрации города Железногорска – Управление физической культуры и спорта Администрации города Железногорска ( п.1.4 устава).

В п. 1.6 Устава предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать установленного образца и т.д.

В силу п.1.9 Устава Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям при условии, что такая деятельность указана в настоящем уставе. Доходы, полученные за счет доходов, имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

Согласно п. 1.10 устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущественных средств, а также недвижимого имущества.

В соответствии с паспортом безопасности МБУ «Стадион Горняк», утвержденному 08 октября 2018 года, в состав объекта спорта, расположенного по адресу: <...> входит административное здание МБУ «Стадион Горняк», представляющее собой одноэтажное здание со зрительными трибунами на 3808 мест, площадью 1846,5 кв.м., в котором располагаются здание кассы, здание туалета, пункт проката, гаражи 4 бокса), футбольное поле с земляным (газонным) покрытием, футбольное поле с искусственным покрытием, теннисный корт – покрытие регупол-эверлайн, каток, сети водоснабжения с колодцами, сети водоотведения (канализация) с колодцами, сооружения электроэнергетики, ограждение стадиона, беговые дорожки. Объекту спорта в соответствии с п. п. 8 и 9 Требований присвоена первая категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что объект МБУ «Стадион Горняк», расположенный по адресу: <...> не оборудован охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, чем нарушен п. 15 Требований.

Указанные обстоятельства в судебном заседании ответчиком, третьими лицами не оспаривались, которые подтвердили, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Допущенные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, могут повлечь существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что на МБУ "Стадион Горняк» в рамках его компетенции должна быть возложена обязанность в течение определенного срока привести спортивный объект в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта, как на лицо, которое в силу вышеприведенных требований законодательства должно непосредственно участвовать в пресечении и устранении такого рода нарушений.

Довод представителя ответчика о том, что МБУ «Стадион Горняк» не имеет финансовой возможности оснастить объект требуемой охранной телевизионной системой, который закреплен за ним на праве оперативного управления, основанием в иске служить не может, поскольку действующее законодательство не связывает обеспечение безопасности пребывающих на объекте спорта лиц с наличием или отсутствием финансирования. Недостаточность средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правой формы от исполнения обязанности по соблюдению требований антитеррористической защищенности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в учреждении людей, учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности должен составить двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

К тому же, установление указанного срока не препятствует предоставлению в будущем отсрочки по ходатайству сторон исполнения решения суда в этой части при наличии к тому законных и обоснованных оснований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Стадион Горняк» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учреждение спорта, расположенное по адресу: <...>, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.03.2025 года.

Председательствующий Галкина Т.В.