Решение № 2А-750/2019 2А-750/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-750/2019

Дело № 2а-750/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 13 мая 2019 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <номер> по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование заявленных требований Инспекция указывает, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> и в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов. На основании п. 1 ст. 14 Закона плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Пенсионным фондом в адрес Инспекции переданы сведения о задолженности. По состоянию на <дата> имеется задолженность: по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> года в размере 2425 руб. 00 коп., пени за несвоевременную уплату взносов в размере 1180 руб. 76 коп. Указанная задолженность образовалась по состоянию на <дата> года, документы, подтверждающие период образования спорной задолженности, требования об уплате в налоговый орган из ПФ РФ не передавались. Инспекция не имеет возможности взыскать указанную недоимку в бесспорном порядке. В связи с тем, что ПФ РФ не были приняты своевременно меры принудительного взыскания, пропущен срок для взыскания. Инспекция считает, что существующая реальная задолженность в виде взносов и пени свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин для восстановления срока на взыскание задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке.

Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ответчика задолженность в сумме 3605 руб. 76 коп.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации заказным письмом с уведомлением. Судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 2 Кодекса, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не являлась обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьёй 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Положениями пунктов 1, 4, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ установлено, что требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учёте. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В материалах дела требования об уплате обязательных платежей отсутствуют, в связи с чем по представленным административным истцом доказательствам невозможно установить, за какой период у ФИО1 образовалась задолженность по страховым взносам и пени, направлялись ли ей уведомления об уплате недоимок.

Из справки Инспекции о задолженности следует, что за ФИО1 числится задолженность по налоговым платежам, а именно, по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в размере 2425 руб. 00 коп., пени за несвоевременную уплату взносов в размере 1180 руб. 76 коп. за налоговые периоды, истекшие до <дата>.

Иных материалов, свидетельствующих о направления и (или) вручении ответчику требования об уплате обязательных платежей, а также времени направления налогового требования истцом суду не представлено

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Заявленное истцом основание о существующей реальной задолженности у административного ответчика в виде пени, суд не признаёт доказательством наличия уважительных причин.

Таким образом, суд полагает, что нарушение предусмотренного статьёй 48 Налогового кодекса РФ срока приведёт к взысканию налога и пеней с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности и исковые требования о взыскании с ответчика задолженности перед бюджетом не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 150, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области в удовлетворении иска, предъявленного к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца.

Судья Н.В. Кузьмич