Постановление № 5-647/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-647/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело о привлечении ООО «Суши-Место» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола № 007148 об административном правонарушении от 12.02.2021, составленного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, в ходе проведения санитарно - эпидемиологического расследования 25.01.2021г в 12:00 час. в отношении ООО «Суши - Место» по адресу: г.Воронеж, площадь Ленина, д.15 выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно:

- не всем сотрудникам перед выходом на работу измеряется температура тела. Количество сотрудников, работающих по сменам в соответствии с табелем выхода на работу значительно выше по сравнению с количеством сотрудников, у которых измеряется температура, что не соответствует п. 4.4 абзаца 5 СП 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- дезинфицирующие средства, используемые для проведения текущей дезинфекции поверхностей и посуды "Макси - Дез М" обладают противобактериальной, а не противовирусной активностью, что не соответствует 4.4 абзаца 6 СП 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода.

Действия юридического лица ООО «Суши-Место» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Суши-Место» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Суши-Место», действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений и документов в обоснование своих пояснений. Вину юридического лица в совершении противоправных действий не оспаривал, раскаялся в содеянном, пояснил, что допущенные нарушения устранены.

Указал, что при выборе дезинфицирующего средства ООО «Суши-Место» было введено в заблуждение относительно того, что средство «Макси-Дез М» является дезинфицирующим средством, которое возможно использовать при дезинфекции от коронавируса. В настоящее время на предприятии используется средство «Акваминол Форте», обладающее противовирусным воздействием. Кроме того, в результате соотнесения табеля учета рабочего времени и журнала измерения температуры сотрудников подтверждается надлежащее выполнение ООО «Суши-Место» санитарных норм и правил, поскольку количество сотрудников, прошедших измерение температуры, полностью соответствует количеству сотрудников, вышедших на работу в каждую из рабочих смен: согласно данным на 25.01.2021 года, содержащимся в журнале регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса, на работу вышло сотрудников — 11, согласно табеля учета рабочего времени указано также 11 сотрудников. ООО «Суши-Место» является организацией, относящейся к субъектам малого или среднего предпринимательства, что подтверждается данными Единого Реестра Субъектов Малого и Среднего Предпринимательства, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, а при невозможности – размер административного штрафа ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 полагает, что основания для привлечения к административной ответственности обоснованы и доказаны.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В суд представлен протокол № 007148 об административном правонарушении от 12.02.2021, составленный главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, согласно которому в ходе проведения санитарно - эпидемиологического расследования 25.01.2021г в 12:00 час. в отношении ООО «Суши - Место» по адресу: г.Воронеж, площадь Ленина, д.15 выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно: не всем сотрудникам перед выходом на работу измеряется температура тела. Количество сотрудников, работающих по сменам в соответствии с табелем выхода на работу значительно выше по сравнению с количеством сотрудников, у которых измеряется температура, что не соответствует п. 4.4 абзаца 5 СП 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; дезинфицирующие средства, используемые для проведения текущей дезинфекции поверхностей и посуды "Макси - Дез М" обладают противобактериальной, а не противовирусной активностью, что не соответствует 4.4 абзаца 6 СП 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что приказом № 35 от 20.01.2021 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области с 25.01.2021 по 04.02.2021 в отношении ООО «Суши-Место» назначено санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционного заболевания на основании срочного донесения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» о случае коронавирусной инфекции у работника заведения.

По результатам проведенного расследования составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 04.02.2021, согласно которому выявлено, что не всем сотрудникам перед выходом на работу измеряется температура тела. Количество сотрудников, работающих по сменам в соответствии с табелем выхода на работу значительно выше по сравнению с количеством сотрудников, у которых измеряется температура, что не соответствует п. 4.4 абзаца 5 СП 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; дезинфицирующие средства, используемые для проведения текущей дезинфекции поверхностей и посуды "Макси - Дез М" обладают противобактериальной, а не противовирусной активностью, что не соответствует 4.4 абзаца 6 СП 3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указанное несоответствие установлено экспертным заключением №80 от 01.02.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», в соответствии с которым:

- по протоколу испытаний № 167 от 26.01.2021г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» 0,4% раствор «Макси-Дез М» соответствуют заданному значению и п. 4.4 СП 3.6.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- по протоколу лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 121 ЛП от 26.01.2021 г. из 10 смывов, отобранных на РНК COVID-19 возбудитель не обнаружен, что соответствует п.17.1 СП 3.1/3.2.31.46-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

С целью локализации очага COVID-19 и для предотвращения распространения COVID-19 на предприятии выданы рекомендации по устранению выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений.

Исследовав представленные материалы, суд находит вину ООО «Суши-Место» полностью установленной и доказанной на основании следующих представленных в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении № 007148 от 12.02.2021, приказа № 35 от 20.01.2021 о назначении санитарно-эпидемиологического расследования, акта санитарно-эпидемиологического обследования от 04.02.2021, экспертного заключения № 80 от 01.02.2021, а также иных материалов дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии защитника юридического лица, действующей на основании доверенности ФИО4, и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо – ООО «Суши-Место» допустило нарушение следующих норм действующего законодательства: ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (в редакции от 13.07.2020 № 194-ФЗ); п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 4.4 СП 3.6.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.17.1 СП 3.1/3.2.31.46-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно п. 4.4 абз.5 СП 3.6.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью (п. 1.3 СП 3.5.1378-03).

Согласно п.п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности» выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

При этом суд учитывает, что согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учётом установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, вместе с тем принимая во внимание доводы защитника юридического лица о том, что ООО «Суши-Место» является субъектом малого или среднего предпринимательства, полагаю необходимым назначить ООО «Суши-Место» как юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, установленного санкцией указанной нормы права в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Суши - Место», расположенное по адресу: г.Воронеж, площадь Ленина, д.15, лит. А, офис 8, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счёт <***>, р/сч № <***> в Отделение Воронеж г. Воронеж, КБК 14111601000016000140, получатель УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КПП 366501001, БИК 042007001.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

1версия для печати