Решение № 12-707/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-707/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Абдулгапуров К.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении, правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его неправомерность.

В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном самовольном подключении к газовым сетям по адресу <адрес>, ул. <адрес>, был составлен без участия собственника квартиры. Проверочные мероприятия осуществлены в форме планового обхода, который проведен с существенным нарушением процессуальных норм, в отсутствие законного владельца и двух понятых.

Кроме того, она не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, и была лишена возможности пояснить суду обстоятельства, изложенные в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, и привести свои доводы. Она не имеет отношения к указанной квартире, ее попросили предъявить паспорт для выяснения личности и тем самым воспользовались данными ее паспорта при составлении акта о самовольном подключении газопровода.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила отменить постановление об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, по основаниям указанным ею в жалобе. Указывает, что мировым судьей постановление вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Расположенное по адресу <адрес>, ул. <адрес> старое двухэтажное домовладение находится на балансе Дагмедакадемии и <адрес> была предоставлена по ордеру ФИО2, работавшему охранником указанного учреждения. Газопровод в указанном домовладении проведен в 1980 году, в том числе и точка гозотведения, которую считают самовольной. Она является супругой ФИО3. Ее мужем была пристроена спереди квартиры прихожая комнатка, в связи с чем имевшаяся там газовая труба была перенесена.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту самовольного подключения к газовым сетям по адресу г. Махачкала, <адрес>

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности пост. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт самовольного подключения к газовым сетям.

Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» запрещается самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам.

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки, УУП ОП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольного подключения к газовой сети по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Однако акт о несанкционированном подключении не составлен.

Участковый уполномоченный полиции и ПДН Отдела полиции по <адрес> ФИО5 ограничился составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Принимая решение о привлечении к административной ответственности ФИО1, мировой судья признал доказанным самовольное подключение ею к газовой сети.

Данные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не вытекает из материалов дела, и противоречат действующему законодательству.

Статья 7.19 КоАП РФпредусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии сост. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении по факту самовольного подключения к газовой сети, данные требования выполнены не были.

Участковым уполномоченным акт с привлечением двух незаинтересованных лиц составлен не был.

Таким образом, была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что осталось без внимания и надлежащей оценки суда первой инстанции.

С выводом, изложенным в решении мирового судьи о том, что вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела согласиться нельзя, поскольку объективная сторона правонарушения заключается в самовольном подключении к газовым сетям, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Между тем, доказательств того, что ФИО1 осуществила самовольное подключение к газовым сетям, не являясь потребителем, в материалах дела не содержится.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 является собственницей указанного домовладения.

В нарушение п.п. 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, разрешая дело об административном правонарушении, мировой судья вышеизложенным обстоятельствам оценку не дал.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям закона, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1ст.24.5 КоАП РФв связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> РД, адрес регистрации: РД, <адрес>, к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. ФИО4