Решение № 12-224/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-224/2017

Дело № 12-224/2017


РЕШЕНИЕ

«08» июня 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела МОСП по ОУПДС по г.Владимиру от 16 февраля 2017 года ###, которым должностное лицо – <данные изъяты> ### ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу <данные изъяты>### ФИО2 признана виновной в нарушении сроков оказания услуг в сфере почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке или невозможности доставки судебного извещения адресату, а именно - в срок до 18.12.2016 не предоставила сведения о доставке или невозможности доставки судебного извещения ### получателю фио1 по адресу: <...>.

ФИО2 обжаловала данное постановление, просила признать его незаконным и отменить. В обоснование указала, что в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении неё не составлялся, копия протокола ей не вручалась, также она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем нарушено её право на защиту. Считает, что в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу. Кроме того ссылается на нарушение п.2 ст.29.11 КоАП РФ, выразившееся в том, что постановление вынесено 16.02.2017, а направлено ей только 01.03.2017.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. В этой связи судья приходит к выводу о возможности разрешения жалобы заявителя в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, необходимо, выяснить, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате рассмотрении дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, рассмотрение дела происходило в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.

В представленных материалах дела данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО2, не имеется.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, что лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности, предоставленных ему процессуальных прав и гарантий защиты.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, имели место 19 декабря 2016 года.

Из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела МОСП по ОУПДС по г.Владимиру от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ### ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.В.Агафонова