Решение № 12-92/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-92/2018

КОПИЯ

Дело № 12-92/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

рассмотрев с участием главы Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в открытом судебном заседании её жалобу

на постановление должностного лица - начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области ФИО2 от 8 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Указанным постановлением начальника отдела судебных приставов ФИО1 как должностное лицо - глава Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14. КоАП РФ - к штрафу в размере 10 000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в установленный срок до 27 апреля 2018 года не выполнила законное требование судебного пристава - исполнителя без уважительных причин, и задолженность в размере 100 000 рублей не оплатила.

ФИО1, не согласная с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой на него и просьбой отменить. При этом указала,чтонорма ч.1 ст.17.14. КоАП РФ распространяется только на лиц, являющихся должниками, нарушившими законодательство об исполнительном производстве. В связи с указанным, считает, что ее действия подлежат квалификации по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

20.04.2018 года администрацией Шангского сельского поселения было получено требование о выплате в срок до 27.04.2018 года задолженности по исполнительному листу в размере 100 000 рублей.

Согласно требования об оплате денежных средств ФИО3 в рамках исполнительного производства № 19131/16/44027-ИП, администрация Шангского сельского поселения направила заявку на кассовый расход № 189 от 25.04.2018 года на выплату из бюджета Шангского сельского поселения денежных средств ФИО3 в размере 10 000 рублей, согласно требования СПИ ФИО4

25 апреля 2018 года из Управления Федерального казначейства по Костромской области поступил протокол № ПРТ4108-1309101 об аннулировании данной заявки, на основании ст.242.1 и ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ: исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании исполнительных документов, предъявленных в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов учреждения (которым является Управления Федерального казначейства по Костромской области), по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В отдел ССП по Шарьинскому и Поназыревскому районам на адрес электронной почты 27.04.2018 года направлен ответ на требование о невозможности оплаты с просьбой о направлении исполнительного листа на взыскание в пользу ФИО3 денежных средств на ремонт дома № 36 в дер.Надежино в Управление Федерального казначейства по Костромской области.

В судебное заседании лицо, вынесшее решение о привлечении к административной ответственности ФИО5 не явилось, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства дела надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержала и просила её удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства, в рамках которого было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя, в том числе, в подлиннике, суд находит, что постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 4 мая 2016 года в отношении администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области было возбуждено исполнительное производство № 19131/16/44027-ИП и установлен срок 5 со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Согласно решения Совета депутатов Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 29.12.2017 года №34 было принято решение о выплате 100 000 рублей по вышеуказанному исполнительному документу.

16.04.2018 года главе Шангского сельского поселения ФИО1 отправлено заказной корреспонденцией требование об исполнении решения суда.

Данное требование о погашении задолженности в размере 100 000 рублей в срок до 27 апреля 2018 года ФИО1 получила 20 апреля 2018 года.

8 мая 2018 года глава Шангского сельского поселения ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14. КоАП РФ за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя без уважительных причин, не оплату задолженности в размере 100 000 рублей в установленный срок до 27 апреля 2018 года.

Частью 1 статьи 17.14. КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.

Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в постановлении судебного пристава-исполнителя должен быть указан, в том числе, вопрос, по которому выносится постановление.

Как следует из материалов дела, постановлением от 08.05.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда (содержание исполнительного листа ФС N 001352265) по взысканию с администрации Шангского сельского поселения в пользу ФИО3 100 000 рублей.

С учётом вышеизложенного, требования судебного пристава-исполнителя повторяют содержание исполнительного листа и носят материальный (имущественный) характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, поскольку данной статьей не предусмотрено наложение административного наказания за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление от 8 мая 2018 года о наложении на должника штрафа подлежит отмене.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам - старшего судебного пристава УФССП по Костромской области ФИО2 от 8 мая 2018 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1ст.17.14. КоАП РФотменить на основании п.2) ст.24.5 КоАП РФ -за отсутствием состава данного административного правонарушения.

Копию решения направить ФИО1 и в отдел судебных приставов по Шарьинскомуи Поназыревскому районам УФССП по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решении.

Судья______________________

(подпись)

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-92/2018

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева