Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ M-200/2018 M-200/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-200/2018

Дело № 2-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Зырянка 05 июля 2018 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Дауровой А.С., предоставившей ордер № 69 от № года, имеющей регистрационный номер № в реестре адвокатов Республики Саха (Якутия), удостоверение №№, выданное № года, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Заявитель мотивирует тем, что в мае 2018 года в результате паводка и разлива реки, квартира по адресу: <адрес> была сильно подтоплена, пришли в негодность вещи первой необходимости. Она фактически проживает по указанному адресу, т.к. дом по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и проживала на основании договора соцнайма, признан аварийным и подлежащим сносу. Ей предоставили квартиру по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию МО «<адрес>» для включения в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, ей было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец свои требования поддержала полностью, уточнив исковые требования, что она прописана по адресу: <адрес>, но так как в квартире упал потолок, в прошлом году в феврале месяце 2017 года ей глава МО «<адрес>» дал квартиру по <адрес>. В квартире очень сыро, она постоянно болеет, глава МО обещал дать в течение месяца другую квартиру, предлагал квартиры по <адрес>, но она не согласилась, продолжает жить в этой квартире. За электроэнергию она оплачивает, предоставляет акт обследования квартиры от <дата>, по которому установлено, что квартира находится в ненадлежащем состоянии.

Представитель истца Даурова А.С. поддержала исковые требования истца и дополнительно пояснила, что предоставленными доказательствами и свидетельскими показаниями факт проживания истца на момент весеннего паводка в <адрес> п.зырянка установлен, у нее квартире была вода около 20 см. Из предметов первой необходимости у нее пришли в негодность 2 холодильника. Набухли, половые доски, линолеум, обои. Также исходя, из того, что за короткое время необходимо устранить последствия наводнения, она просит суд при вынесении решения применить ч.1 ст.212 ГПК РФ о немедленном исполнению решения суда.

Представитель ответчика - администрация муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск признала в полном объеме и пояснила, что в период с 26 мая по <дата> на территории <адрес> (в частности <адрес>) был объявлен ЧС в связи с высокими уровнями воды на реках Колыма и Ясачная. В соответствии с Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Также на территории Республики Саха (Якутия) был объявлен режим ЧС федерального уровня. Поселковой администрации также формировались списки граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В соответствии с данным постановлением гражданам также предусматриваются два вида выплат: единовременная материальная помощь; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости. Также на территории Республики Саха (Якутия) был объявлен режим ЧС федерального уровня. Поселковой администрацией также формировались списки граждан в соответствии с Постановление Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» В соответствии с данным постановлением гражданам также предусматривается два виде выплат: единовременная материальная помощь; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости. Но уже в других размерах. Так как гражданка действительно пострадала, вода была в квартире, фактически она проживает в указанной квартире и если будет решение суда, то администрация МО «П.Зырянка» включит её в дополнительный список.

Свидетель С в судебном заседании пояснила, что она постоянно проживает в <адрес> п.зырянка. В <адрес> их дома с февраля 2017 года проживает ФИО1 На момент паводка она проживала в указанной квартире. В квартире ФИО1 она видела два холодильника, которые стоят на полу. Лично в ее квартире выше пола вода была на уровне 30 см. Примерно также было в <адрес>.

Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что ее мать – ФИО1 проживает в <адрес> п.зырянка с февраля 2017 года. Она прописана по адресу: <адрес>. Во время наводнения в квартире ее матери паводковая вода поступила на уровне около 20 см. Она сама была эвакурирована и жила в здании Зырянской средней школы. В результате потопа в негодность пришли 2 холодильника.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Как следует из материалов дела Постановлением и.о. главы администрации муниципального района «Верхнеколымский улус(район) № от <дата> с <дата> был введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» муниципального характера, обусловленной с резким подъемом воды в <адрес>, подтоплением <адрес>, определено, что зоной чрезвычайной ситуации являются территория МО «<адрес>», МО «Верхнеколымский наслег Верхнеколымского улуса (района) РС(Я). В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Федеральным Законом РФ ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации только для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых (осуществленных) в связи с ликвидацией последствий крупномасштабного наводнения.

В соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 1 Закона РФ от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка, с повышением уровня воды в реках Колыма и Ясачная выше неблагоприятных отметок, на территории <адрес> РС (Я) в мае-июне 2018 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального значения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Дом по <адрес> попал в зону подтопления, данный факт подтверждается уведомлением главы администрации МО «<адрес>» от <дата>. Адресной справкой начальника Отделения МВД РФ по <адрес> от <дата> подтверждается факт фактического проживания истца по адресу <адрес> ( зарегистрирована по адресу: <адрес>).

Из представленных представителем ответчика писем на заявления истца, следует, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с признанием указанного дома аварийным и непригодным для проживания, истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> временно, однако договор временного найма не был заключен, т.к. указанный дом также признан аварийным.

Свидетельскими пояснениями доказан факт проживания истца, что в результате паводка в квартире истца набухли половые доски, линолеум, обои. Пришли в негодность вещи первой необходимости – два холодильника.

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> период наводнения в <адрес> с 26 мая по <дата>, установлен, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании факт проживания истца по указанному адресу не оспаривает, не возражает против удовлетворения иска в этой части, в части внесения в списки, нуждающихся в финансовой помощи, ответчик не возражает, если будет решение суда.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России <дата> N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд считает, что требования истца ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска представителем ответчика ФИО2, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истцов и короткий летний период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым относится <адрес> РС (Я), в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд полагает, что приведение решения суда к немедленному исполнению позволит истцу ФИО1 в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, удовлетворить.

Установить, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>, и признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком, происшедшим на территории <адрес> РС(Я) в период с 26 мая по <дата>.

Обязать администрацию Поселковой администрации МО «<адрес>» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории <адрес> РС(Я) в период с 26 мая по <дата>, в соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Поселковой администрации МО «<адрес>» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории <адрес> РС(Я) в период с 26 мая по <дата>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеколымский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья В.Е.Соловьев.