Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-1517/2019 М-1517/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием административного истца, а также представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в непринятии решения о выплате компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия командира войсковой части №, полагая, что данным должностным лицом нарушено его право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. В заявлении истец отметил, что 4 сентября 2018 года по причине отсутствия у командования возможности обеспечить его служебным жилым помещением им был заключен договор найма квартиры. Тогда же он подал рапорт, оформленный по установленному образцу, в котором просил компенсировать ему затраты, связанные с наймом жилья, приложив к своему обращению документы, подтверждающие факт несения данных расходов. На основании приказа командира воинской части за период с 4 сентября по 31 декабря прошлого года ему была выплачена указанная денежная компенсация, однако с 1 января текущего года ее производство было прекращено, несмотря на то, что до 6 мая 2019 года он продолжал снимать квартиру.

В ходе слушания дела ФИО3, участие которого было обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные к командиру войсковой части № требования об оплате расходов, связанных с наймом жилья, за период с 1 января по 5 мая 2019 года поддержал. Он пояснил, что в октябре 2018 года ему была распределена служебная квартира, от получения которой он отказался, так как ее площадь значительно превышала установленную законом норму предоставления жилья на состав семьи 4 человека. По мнению истца, данное обстоятельство не могло повлечь за собой прекращение выплаты денежной компенсации, поскольку его отказ, исходя из требований закона о предоставлении военнослужащим жилых помещений по нормам, является правомерным. Также ФИО3 указал, что в 2019 году рапорт о выплате компенсации за наем жилого помещения на имя командира воинской части он не подавал.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 требования ФИО3 не признал и пояснил, что вопрос о выплате истцу денежной компенсации за наем жилья в 2019 году не рассматривался, потому как в установленном порядке тот с соответствующим рапортом к его доверителю не обращался.

Представитель начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по ВВО» ФИО2 просил оставить рассматриваемое исковое заявление без удовлетворения, отметив, что приказ командира о компенсации ФИО3 расходов за наем жилья в представляемое им учреждение не поступал, поэтому оснований для выплаты истцу денежных средств у финансового управления не имелось. Кроме того, он указал, что ФИО3, отказавшись в октябре 2018 года от предоставленного ему служебного жилого помещения, в силу пункта 8 приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303 утратил основания для получения денежной компенсации за наем жилья.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и необеспеченным по месту службы жилыми помещениями, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений закона и обеспечения прав военнослужащих на жилище Правительство РФ постановлением от 31 декабря 2004 г. N 909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения денежная компенсация выплачивается военнослужащим в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ в сумме, предусмотренной договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Из буквального содержания данных норм следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Как усматривается из материалов дела ФИО3, признанный нуждающимся в получении служебного жилого помещения, с 4 августа 2018 года по 6 мая текущего года проживал в квартире на условиях найма, и нес обусловленные этим обстоятельством расходы. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № до 31 декабря того же года истец получал денежную компенсацию за наем жилья. Согласно извещению о распределении служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 на время прохождения военной службы предоставлялась 4-х комнатная квартира площадью 89 кв.м., от получения которой тот по личным мотивам отказался. Указанная квартира, как это видно из договора найма служебного жилого помещения, 22 ноября того же года была предоставлена другому военнослужащему. После этого, до 5 апреля 2019 года иные служебные квартиры ФИО3 не предлагались. Договор служебного найма заключен с истцом 6 мая 2019 года.

Установленные в суде обстоятельства дела свидетельствуют о том, что с 12 октября по 22 ноября 2019 года у жилищных органов Министерства обороны РФ имелась возможность обеспечить истца служебным жилым помещением не ниже норм предоставления, а значит, в этот временной промежуток основания для выплаты ФИО3 денежной компенсации отсутствовали. Между тем после перераспределения предложенной истцу служебной квартиры другому военнослужащему и до фактического предоставления ФИО3 служебного жилья, уполномоченные на то органы военного управления не могли обеспечить последнего специализированным жилым помещением и, следовательно, он вправе был поставить вопрос о выплате ему за этот период денежной компенсации.

Однако, учитывая, что реализация права на получение указанной компенсационной выплаты носит заявительный характер, ФИО3 для возмещения расходов, связанных с наймом жилья, за период с 1 января по май 2019 года, следовало обратиться с соответствующим рапортом к командиру войсковой части №.

Данные выводы суда основаны на положениях пункта 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303, согласно которым решение о выплате компенсации принимается по рапорту военнослужащего.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Инструкции период выплаты денежной компенсации устанавливается на календарный год, который согласно ст. 2 ФЗ «Об исчислении времени» заканчивается 31 декабря.

Таким образом, у командира войсковой части №, который приказом от ДД.ММ.ГГГГ года установил выплату ФИО3 денежной компенсации на 2018 календарный год, оснований для принятия решения о производстве данной выплаты с 1 января 2019 года без рапорта истца и документов, подтверждающих понесенные им расходы, не имелось.

Наличествующее в материалах дела письменное обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованное командиру воинской части, с просьбой оказать помощь в восстановлении выплаты денежной компенсации, не содержит в себе обязательных реквизитов, предусмотренных упомянутой Инструкцией, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации за наем жилья.

При таких данных суд находит доводы истца о незаконном бездействии командира войсковой части №, выразившемся в непринятии решения о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 января по 5 мая 2019 года, несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в непринятии решения о выплате компенсации за наем жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 18 июля 2019 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин