Постановление № 5-474/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-474/2019

Дело № 5-474/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 19 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

...

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2 – Шнайдер Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, гражданина РФ, ИНН ###, ОГРНИП ###, проживающего по адресу: г. ...

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В ходе проведения **.**.**** внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзор по Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания кафе – шашлычная «...» по адресу: г. ..., выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в том числе:

1. На предприятии общественного питания ИП ФИО2 осуществляется изготовление готовых блюд (шашлык), напитков (чай, кофе). Предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, осуществляется использование привозной воды негарантированного качества, п. 3.1, 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Набор и площади помещений не соответствуют требованиям санитарных правил для данного типа предприятия и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: в предприятии отсутствует овощной цех, моечная кухонной посуды, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

3. Режимы обработки кухонной посуды, производственного инвентаря на предприятии не соблюдаются:

- мытье кухонной посуды, внутрицехового инвентаря осуществляется в односекционной бытовой раковине, при норме — не менее двух секций

- обработка кухонной посуды, производственного инвентаря осуществляется с использованием губчатого материала;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующее средство;

- инструкции о правилах мытья кухонной посуды и производственного инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют; п.6.6., 6.16, п. 13.4., 6.19, 6.21 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Нарушение режимов обработки кухонной посуды, внутрицехового инвентаря подтверждается результатами протоколов лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от **.**.**** ### — 32073. В соответствии с протоколом от **.**.**** ### в смывах с объектов окружающей среды («с щипцов пищевых для лука», «с разделочной доски «Хлеб»), отобранных на предприятии общественного питания ИП ФИО2О, кафе-шашлычная «...», по адресу: г. ..., обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что не соответствует требованиям п. 6.6 п/п 2; п. 6.16. СП 2.3.6. 1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. По ходу технологических процессов приготовления блюд, кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, ц.п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. Техническая документация, по которой осуществляется изготовление пищевой продукции на предприятии общественного питания «...» ИП ФИО2 не представлена, п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. На момент осмотра обнаружены заготовки (нарезанные овощи (лук)), не обеспеченные маркировочными ярлыками с указанием даты и времени приготовления, поэтому оценить соблюдение сроков годности не представляется возможным — п. 7. 11, п. 7.12 СП 23.6 1079-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. Отсутствуют условия для соблюдения персоналом предприятия, общественного питания правил личной гигиены: в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук персонала, п.п. 3.3 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. Дезинфицирующие средства, прошедшие государственную регистрацию, разрешенные в установленном порядке на предприятии общественного питания отсутствуют, п. 5.15 СП **.**.****-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественном), питания, изготовлению и оборотосиособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Ответственность за выявленные нарушения несёт индивидуальный предприниматель ФИО2.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 подтвердила факт допущенного нарушения, просила суд назначить наказание индивидуальному предпринимателю в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания, поскольку выявленные нарушения санитарных норм и правил создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, являющихся посетителями кафе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2, в суд не явился, направил защитника – Шнайдер Н.В., действующую на основании доверенности от **.**.****, которая факт правонарушения полностью признала, представила документы, подтверждающие принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, образует нарушение санитарно-эпидемиологичексих требований к организации питания населения (столовых, ресторанах, кафе, барах, других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности – предприятия общественного питания – кафе «...» от **.**.****; протоколом об административном правонарушении от **.**.**** ###; распоряжением о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от **.**.****; протоколом о взятии проб и образцов от **.**.****, согласно которому в присутствии понятых проведены отборы образцов товара для экспертизы готового кулинарного изделия шашлыка, лука, отобраны смывы; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю предприятия общественного питания – кафе «...», расположенного по адресу: г. ... с фотоиллюстрациями к нему от **.**.****; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от **.**.**** согласно которому по полученным результатам лабораторных испытаний: смывы с объектов окружающей среды (с щипцов пищевых для лука, с разделочной доски «Хлеб») отобранные на предприятии общественного питания ИП ФИО2, кафе-шашлычная «...» по адресу: г. ... не соответствуют требованиям п. 6.6 п/п 2, п. 6.16 СП 2.3.6Ю1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; протоколом лабораторных испытаний от **.**.****; выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными по делу, отвечают требованиям закона и полностью подтверждают виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности объекта составлены уполномоченным должностным лицом, содержание протоколов и оформление соответствуют требованиям КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Процессуальные права индивидуального предпринимателя ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, он надлежащим образом был извещен о дне и месте составления протокола с разъяснением процессуальных прав. Каких-либо ходатайств от ФИО2 не последовало.

Таким образом, суд считает установленным, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к предприятиям общественного питания, поскольку он не обеспечил необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах изготовления и peaлизации кулинарной продукции, гарантирующие их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, является нарушением ст. 17 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.1, 3.3, 3.14, 5.15, 7.11, 7.12, 8.2, 8.4, 5.15, **.**.**** СП 2.**.**.****-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Суд квалифицирует действия индивидуальным предпринимателем ФИО2 по ст. 6.6 КРФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (кафе), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения индивидуального предпринимателя ФИО2, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд принимает во внимание, признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая выявленные нарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – посетителей павильона, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований полностью не устранены, в связи с чем требуется время их устранить, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности - предприятия общественного питания – кафе «... расположенного по адресу: г. ..., поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания ввиду создания угрозы возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе «...», расположенного по адресу: г. Кемерово, ... на 35 суток.

Срок наказания исчислять с ... часов **.**.****.

...

Взыскатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово.

Адрес взыскателя- ...

Адрес должника: индивидуальный предприниматель ЛИЦО_20, **.**.**** года рождения, гражданин РФ, ИНН ###, ОГРНИП ###, проживающий по адресу: г. ...

фактический адрес эксплуатируемого объекта предприятия общественного питания - кафе «...» г. ....

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст.32.12 КРФ об АП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья Лапина Е.В.