Решение № 2-147/2020 2-147/2020(2-2465/2019;)~М-2247/2019 2-2465/2019 М-2247/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-147/2020

Дело № 2-147/2020

74RS0029-01-2019-003249-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел 20 января 2020 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1-о к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просил признать незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе в установлении ему пенсии № от 19 сентября 2019 года и обязать УПФР в г. Магнитогорске назначить ему страховую пенсию по старости с 12 марта 2019 года, включив в его стаж периоды работы с 19 апреля 1975 года по 22 мая 1976 года, с 16 июля 1978 года по 06 декабря 1982 года и с 12 декабря 1983 года по 07 января 1993 года в Джандарском животноводческом совхозе по выращиванию КРС «Имени 60-летия СССР» в селе Джандари Грузинской ССР.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он 12 марта 2019 года обратился в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, поскольку он достиг 60-летнего возраста, однако вышеназванным решением ответчика ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа и недостаточность пенсионного коэффициента. Вышеназванные периоды ответчик отказался включать в стаж по причине непоступления ответов из компетентных органов Республики Грузия, между тем, факты его работы подтверждаются записями в трудовой книжке, а предоставить иные документы о работе он не может.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, просил последний период работы зачесть с 12 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года, сославшись на отсутствие доказательств уплаты страховых взносов его работодателем с 01 января 1991 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск с учетом его уточнения поддержали.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам ранее направленного в суд письменного отзыва, указывая на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии, ссылалась на отсутствие ответа компетентных органов республики Грузия.

Суд, заслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1-о, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 12 марта 2019 года обратился в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением № от 19 сентября 2019 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность страхового стажа заявителя составляет 6 лет 11 месяцев 30 дней, то есть менее 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 3,801, то есть ниже 13,8. При этом пенсионным органом не были учтены периоды работы с 19 апреля 1975 года по 22 мая 1976 года, с 16 июля 1978 года по 06 декабря 1982 года и с 12 декабря 1983 года по 07 января 1993 года в Джандарском животноводческом совхозе по выращиванию КРС «Имени 60-летия СССР» в селе Джандари Грузинской ССР.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца с нотариально заверенным переводом с грузинского языка, решением, расчетом, копией военного билета, а также представленными по запросу суда материалами пенсионного дела истца.

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 8 данного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С учетом положений статьи 35 указанного закона, в 2018 году страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, в том числе увеличен возраст возникновения права на пенсию, однако же согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ предусматривалось, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

При всём этом, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, вступившего в силу с 28 июня 2002 года.

В статьях 2 и 4 выше приведенного соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения от 16 мая 1997 года указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из нотариально удостоверенного перевода записей в трудовой книжке ФИО1 ЗТ-I №, заполненной 13 февраля 1986 года, 19 апреля 1975 года истец на основании приказа № от 23 мая 1975 года принят на работу в Джандарский животноводческий совхоз Росагропром СССР рабочим, 22 мая 1976 года освобожден от работы в связи со службой в Вооруженных Силах на основании приказа № от 20 июня 1978 года, 01 июня 1982 года по тому же месту работы истец назначен на должность старшего бригадира на основании приказа № от 05 июня 1982 года, 06 декабря 1982 года освобожден от должности на основании приказа № от 06 декабря 1982 года, 12 декабря 1983 года по тому же месту работы истец принят на работу фуражиром на основании приказа № от 19 декабря, 06 февраля 1986 года переведен в комплекс № бригадиром на основании приказа № от 10 февраля 1986 года, 27 марта 1987 года переведен водителем на основании приказа №, 27 января 1993 года освобожден от работы на основании личного заявления на основании приказа № от 30 января 1993 года.

Данные записи согласуются с представленными в материалы дела копиями аттестата истца о среднем образовании и военным билетом, а помимо прочего доводы истца также подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 Сами по себе показания свидетелей хотя и не могут являться доказательством по делу, исходя из существа заявленных требований, однако суд полагает правильным принять их во внимание вкупе со всеми остальными представленными доказательствами, в том числе копией трудовой книжки.

Вышеназванные записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей на момент внесения соответствующих записей, а потому суд приходит к выводу, что у пенсионного органа не имелось оснований отказывать ФИО1 во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Из правового анализа абзаца 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, подпункта «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 следует, что условие обязательной уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и подтверждение этого факта компетентными органами Грузии распространяется на периоды работы после 31 декабря 1990 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР).

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорный период работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом в своем отказе основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

По запросу суда пенсионным органом представлены сведения о размере стажа и ИПК истца с учетом спорных периодов, согласно поступившему ответу стаж истца составит 16 лет 06 месяцев 09 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,537 баллов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку возраста 60 лет истец достиг 17 мая 2018 года, а в пенсионный орган с заявлением обратился 12 марта 2019 года, то пенсия должна быть назначена истцу с 12 марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные ФИО1-о исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) № от 19 сентября 2019 года об отказе в установлении ФИО1-о пенсии по старости в части невключения при определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального песнионного коэффициента периодов работы ФИО1-о с 19 апреля 1975 года по 22 мая 1976 года, с 16 июля 1978 года по 06 декабря 1982 года и с 12 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года в Джандарском животноводческом совхозе по выращиванию КРС «Имени 60-летия СССР» в селе Джандари Грузинской ССР.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) при определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального песнионного коэффициента учесть названные периоды работы и назначить ФИО1-о страховую пенсию по старости с 12 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.