Решение № 2-2203/2017 2-2203/2017 ~ М-1936/2017 М-1936/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-2203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Изначально указанный жилой дом был зарегистрирован на праве личной собственности за дедом истца – ФИО5, на основании решения Исполкома Сысертского городского Совета депутатов трудящихся №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного решения, было принято решение зарегистрировать на праве личной собственности за ФИО5 домовладение, по адресу: <адрес>. В дальнейшем была произведена перерегистрация домов, и дом стал значиться за номером <адрес>. Однако документов о перенумерации истцу в Администрация Сысертского городского округа не выдали, сказали на словах, что таких документов у них не сохранилось. Кроме того, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ мама истца – ФИО6 купила 2/4 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Для оформления земельного участка в собственность истец обратилась в Администрацию СГО с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> в собственность. Однако Администрация СГО отказала согласовывать предоставление земельного участка в собственность, ссылаясь на что, что земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны. Решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность нарушает права истца на получение в собственность испрашиваемого земельного участка в границах, которые соответствуют всем требованиям законодательства. Земельный участок по адресу: <адрес>, существовал до введения в силу п. 14 ч 5 ст. 27 ЗК РФ и находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу. Право собственности на жилой дом возникло у истца в порядке наследования по закону. При этом, право собственности наследодателей на спорный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, норма п. 4 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распространяется на указанные правоотношения, и предусматривает право истца на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, вне зависимости от нахождения его в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поскольку норма п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничивающая в обороте земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения введена Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ, то есть после возникновения у правопредшественников истца права на спорный земельный участок. В связи с изложенным, она не распространяется на указанные правоотношения.

ФИО1 просила признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1923 кв.м., с кадастровым номером 66:25:3401017:16, находящегося по адресу: <адрес>. Признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1923 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 66:25:3401017:16.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она приобрела дом, который поострил ее дед в 1954 году. После его смерти наследство приняла ее мама и дядя, мама выкупила у него доли. После того как мать умерла, документы потеряли, но затем восстановили, она вступила в права наследство после смерти мамы, и через суд вступила в права наследства после смерти сестры. Обратилась в Администрации Сысертского городского округа для приватизации участка, до реки от ее участка более 500 метров. У соседей все участки уже в собственности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что право, на жилой дом у истца возникло по праву наследования. Согласно Федеральному закону, данный участок может перейти в собственность не зависимо от водоохраной зоны, кроме того, дом был построен до введения в действие земельного законодательства.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В материалах дела имеется уведомление с отметкой в получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – ФИО12 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление, согласно которого она проживает по адресу: п. В.Сысерть, <адрес>, является собственником указанного земельного участка, который является смежным с земельным участком, соседкой ФИО3, проживающей по адресу: п. В.Сысерть, <адрес>. В результате межевания и формирования участка ФИО3 не нарушены ее права и законные интересы. Земельный участок, принадлежащий ФИО3 индивидуализирован, определены и согласованы его границы. Споров по смежным границам земельного участка не имеется. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против исковых требования ФИО3 не возражает.

Третье лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, согласно которого он проживает по адресу: <...>, является собственником указанного земельного участка, который является смежным с земельным участком, соседкой ФИО3, проживающей по адресу: п. В.Сысерть, <адрес>. В результате межевания и формирования участка ФИО3 не нарушены его права и законные интересы. Земельный участок, принадлежащий ФИО3 индивидуализирован, определены и согласованы его границы. Споров по смежным границам земельного участка не имеется. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, против исковых требования ФИО3 не возражает.

Третье лицо – ФИО8 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, согласно которого он проживает по адресу: <...>, является собственником указанного земельного участка, который является смежным с земельным участком, соседкой ФИО1, проживающей по адресу: п. В.Сысерть, ул. Советская, 70. В результате межевания и формирования участка ФИО1 не нарушены его права и законные интересы. Земельный участок, принадлежащий ФИО1 индивидуализирован, определены и согласованы его границы. Споров по смежным границам земельного участка не имеется. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, против исковых требования ФИО1 не возражает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия ФИО1 наследства открывшегося после смерти сестры ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде 5/16 доли жилого дома расположенного по адресу <адрес> п. В.Сысерть <адрес>.

Признано за ФИО3 право собственности в порядке наследования на 5/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. В.Сысерть, <адрес>.

Изначально указанный жилой дом был зарегистрирован на праве личной собственности за дедом истца – ФИО5, на основании решения Исполкома Сысертского городского Совета депутатов трудящихся №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного решения, было принято решение зарегистрировать на праве личной собственности за ФИО5 домовладение, по адресу: <адрес>.

В дальнейшем была произведена перерегистрация домов, и дом стал значиться за номером <адрес>.

1/2 доля жилого дома, находящегося по адресу п. В.Сысерть <адрес> после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ перешла по наследству в равных долях жене ФИО6 и сыну ФИО10

Кроме того, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ мама истца – ФИО6 купила 2/4 доли жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Судом установлено, что истец приобрел данный жилой дом в порядке наследования после смерти ФИО6, которой он в свою очередь достался по наследству, после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, которому он принадлежал на праве личной собственности на основании решения Исполкома Сысертского городского Совета депутатов трудящихся №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию СГО с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 Администрацией СГО было направлено письмо №40817810604900317040, согласно которому предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность не представляется возможным, так как согласно правилам застройки Сысертского городского округа, применительно к <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен во II поясе зоны санитарной охраны. В соответствии с п. 2 ст. 27 пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставляются в частную собственность.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о земельном участке по адресу <адрес>, земельный участок является ранее учтенным, имеет кадастровый номер №40817810604900317040, его площадь 1722 кв.м., является декларированной, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правах отсутствуют. Оснований полагать, что земельный участок был занят незаконно, не имеется.

Согласно представленной истцом ФИО1 схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок площадью 1923 кв.м.

Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 N 323 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, включая зону II пояса, регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 N 81 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме его содержания». Размер зоны II пояса определяется расчетным путем.

Право собственности на жилой дом возникло у истца в порядке наследования по закону, как указано ранее. При этом, право собственности наследодателей на спорный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно с 14.03.1950.

При таких обстоятельствах, суд считает, что норма п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распространяется на указанные правоотношения, и предусматривает право истца на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, вне зависимости от нахождения его в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поскольку норма п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничивающая в обороте земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения введена Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ, то есть после возникновения у правопредшественников истца права на спорный земельный участок. В связи с изложенным, суд считает, что она не распространяется на указанные правоотношения.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению, но площадь земельного участка суд считает необходимым установить исходя из сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости, поскольку межевой план в отношении земельного участка суду не предоставлен, граница в установленном законом порядке не согласована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить частично.

Признать неправомерным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером №4081781060490031704016, находящегося по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1722 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.