Решение № 2-1721/2017 2-1721/2017~М-1595/2017 М-1595/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1721/2017

Дело №2-1721/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 30 августа 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Шишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что ему на основании постановления администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес> под строительство гаража.

На предоставленном земельном участке он за счет собственных средств своими силами построил гараж, общей площадью 23,0 кв.м.

15 мая 2015 года гараж поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер гаража №

В настоящее время он желает оформить право собственности на гараж в установленном законом порядке.

Однако, так как разрешения на строительство данного гаража он не получал, а право собственности на земельный участок под гаражом не оформлено надлежащим образом, администрация Тамбовского района Тамбовской области отказывает ему в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Поскольку разрешение на строительство он не получал, данный гараж является самовольной постройкой. Таким образом, оформить данный гараж во внесудебном порядке не представляется возможным.

Гараж соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, что подтверждается техническим заключением ОАО «Коммунпроектинвест» от 2017 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

Кроме того, из заключения ОАО «Коммунпроектинвест» следует, что конструктивные решения гаража с подвалом соответствуют строительным, санитарным нормам, противопожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна по своему назначению. Возведенный гараж не создает угрозу и жизни здоровью граждан.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области право собственности на гараж не зарегистрировано.

ФИО1 признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 23,0 кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил признать за ним право собственности право собственности на гараж, общей площадью 23,0 кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО2, действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области, полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представитель ответчика -администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО3 имеется ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета, решение вопроса об удовлетворении (либо отказе в удовлетворении) исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что постановлением Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок, площадью 24 кв.м., под строительство гаража, расположенный по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>, и разрешено строительство гаража на выделенном земельном участке.

В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В 2005 году ФИО1 на предоставленном ему земельном участке построил гараж, который был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №

Гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, напротив жилого <адрес> соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Цнинский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Цнинский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанный код вида разрешенного использования земельного участка 4.9 - обслуживание автотранспорта. В описание вида разрешенного использования земельного участка - размещение постоянных или временных гаражей.

Кроме того, согласно сообщению администрации Тамбовского района Тамбовской области гараж находится в зоне Ж-1, которая предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Из технического плана здания на гараж следует, что площадь гаража составляет 23,0 кв.м.

В ЕГРН права на гараж не зарегистрированы.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из сообщения администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области следует, что информацией о выдаче разрешения на строительство гаража администрация сельсовета не располагает, обращений ФИО1 по вопросу регисрации паспорта на гараж в администарцию сельсовета не поступало.

Судом установлено, что ФИО1 обращался в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с просьбой вести в эксплуатацию гараж, однако ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с тем, что администрация района не выдавала разрешение на строительство гаража, и разъяснено право истца обратиться в суд за защитой своих прав.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из технического заключения ООО «Коммунпроектинвест» возведенный гараж с погребом и смотровой ямой, расположенный напротив жилого <адрес> соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам.

Техническое состояние строительных конструкций гаража работоспособное.

Визуально разрушений или деформаций в конструкциях не наблюдается.

Возведенный гараж с погребом и смотровой ямой не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, дальнейшая эксплуатация возведенного гаража с погребом и смотровой ямой по своему назначению возможна.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ строение (сооружение) гаража рекомендовано отнести к недвижимому имуществу (капитальное строение).

При дальнейшей эксплуатации гаража необходимо следить за состоянием строительных конструкций и своевременно производить необходимый ремонт.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» подтверждено соответствие спорного гаража требованиям новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация в соответствии с назначением возможна.

Судом также установлено, что ФИО1 обращался в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлениям об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 23 кв.м., по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>, однако в этом ему было отказано, и рекомендовано представить свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Суд считает, что с учетом вышеизложенных обстоятельств отсутствие зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведен гараж, отсутствие разрешения на его строительство,не могут являться основанием для отказа в иске. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, в ходе рассмотрения дела не установлено, самовольное строение по своим техническим характеристикам не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Принимая во внимание, что гараж соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, отвечает признакам недвижимого имущества, возведен на земельном участке, предоставленном истцу для строительства гаража, учитывая, что ФИО1 построил гараж за счет собственных средств, суд приходит к выводу, что истец приобрел право собственности на данное строение, и его исковые требования о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный кирпичный гараж, площадью 23,0 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес> (согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером К.О.А.. по состоянию на 30 апреля 2015 года).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 04 сентября 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова