Решение № 2-1-53/2017 2-53/2017 2-53/2017(2-728/2016;)~М-768/2016 2-728/2016 М-768/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1-53/2017

Дело №2-1-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Козельск 15 марта 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего Груздова С.В.,

с участием:

помощника прокурора Козельского района Калужской области Эняева В.В.,

представителей ответчика сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» ФИО1, адвоката Авдеева Р.В., представившего удостоверение № и ордер № от 16 января 2017 года,

представителя третьего лица Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мосиной К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» об обязании устранить нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц, обратившись в суд с иском, просил возложить на сельскохозяйственную артель (колхоз) «Нива» осуществить ремонт гидротехнического сооружения (пруд № 1), расположенного на реке Озерчанка (левый приток р.Жиздра, бассейн реки Ока) в д.Калинино Козельского района, обеспечить в полном объеме функциональное назначение сооружения, восстановить работоспособность конструкций водосбросного сооружения, выполнив следующие работы: устранить повреждения бетона стенки шахты входного оголовка водосбросного сооружения в нижней части; устранить повреждения металлической арматуры крепления шахты; восстановить бетонное покрытие платины; устранить повреждения металлических элементов сороудерживающей решетки и смотрового мостика; устранить нарушения бетона в конструкциях водовыпускной и водобойной части водосбросного сооружения; устранить неисправности грунта вокруг водосбросного сооружения; восстановить работоспособность донного водоспуска; устранить неисправности в запорных устройствах; произвести чистку водосбросного канала; устранить неисправности гребня плотины; окосить высокую травяную растительность и удалить древесно-кустарниковую растительность на верховой и низовой откосах плотины; устранить неисправности креплений железобетонных плит, заделать трещины швов железобетонных плит крепления верхового откоса, в соответствии с технологией заделки швов и трещин на гидротехнических сооружениях. Иск основан на том, что невыполнение приведенных требований затрудняет надлежащую эксплуатацию гидротехнического сооружения и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

В судебном заседании помощник прокурора Козельского района Эняев В.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полом объеме, просил обязать сельскохозяйственную артель (колхоз) «Нива» в срок до 01 февраля 2018 года устранить выявленные нарушения при содержании гидротехнического сооружения (пруд №1), расположенного на реке Озерчанка (левый приток р.Жиздра, бассейн реки Ока) в д.Калинино Козельского района Калужской области, а именно: устранить повреждения бетона стенки шахты входного оголовка водосбросного сооружения в нижней части; устранить повреждения металлической арматуры крепления шахты; восстановить бетонное покрытие платины; устранить повреждения металлических элементов сороудерживающей решетки и смотрового мостика; устранить нарушения бетона в конструкциях водовыпускной и водобойной части водосбросного сооружения; устранить неисправности грунта вокруг водосбросного сооружения; восстановить работоспособность донного водоспуска; устранить неисправности в запорных устройствах; произвести чистку водосбросного канала; устранить неисправности гребня плотины; окосить высокую травяную растительность и удалить древесно-кустарниковую растительность на верховой и низовой откосах плотины; устранить неисправности креплений железобетонных плит, заделать трещины швов железобетонных плит крепления верхового откоса в соответствии с технологией заделки швов и трещин на гидротехнических сооружениях.

В судебном заседании представители ответчиков СХА (колхоз) «Нива» ФИО1, адвокат Авдеев Р.В. исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица Приокское управление Ростехнадзора ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился. Заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по ФИО2 считает, что сельскохозяйственная артель (колхоз) «Нива», как собственник гидротехнического сооружения, в силу закону обязана нести обязательства по его надлежащей эксплуатации и содержанию.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился. Заявлением просит рассмотреть дела без участия представителя, поддерживает позицию прокурора Козельского района в части предъявления исковых требований к сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива», в части исковых требований к ИП ФИО4 не поддерживает, в связи с тем, что целью использования водных объектов ИП ФИО4 является деятельность, связанная с осуществлением аквакультуры (рыболовства), не требующая оформления договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, соответственно обязанность по содержанию в исправном состоянии очистных сооружений, гидротехнических сооружений расположенных на водном объекте отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Козельского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в деятельности сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» в ходе которой установлено, что гидротехническое сооружение пруда №1, расположенное на реке Озерчанка (левый приток р.Жиздра, бассейн реки Ока) в д.Калинино Козельского района, находится в собственности сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива», однако, требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений сельскохозяйственной артель (колхоз) «Нива» не соблюдаются, а именно: на ГТС повреждены бетон стенки шахты входного оголовка водосбросного сооружения в нижней части и металлическая арматура крепления шахты, разрушен грунт вокруг водосбросного сооружения и нарушено бетонное покрытие платины; разрушены металлические элементы сороудерживающей решетки и смотрового мостика, частично разрушен бетон в конструкциях водовыпускной и водобойной части водосбросного сооружения, нарушена работоспособность донного водоспуска; в результате длительной эксплуатации вышли из строя запорные устройства; водосбросный канал заилен, зарос околоводной растительностью; гребень плотины частично сработан проезжей колеей и имеет просадки грунта, верховой и низовой откосы плотины не обслуживаются, заросли травяной и древесно-кустарниковой растительностью; из швов железобетонных плит крепления верхового откоса вымыт цемент, некоторые железобетонные крепления деформированы и поломаны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 40 КЛ № 775094 от 24 июля 2014 года, актами проверки № 45-ГТС-18/7 от 22 июля 2016 года, № 66-ГТС-18/7 от 01 декабря 2016 года, актами проверки от 22 июля 2016 года, 08 декабря 2016 года.

Материалы дела также подтверждают, что постановлениями № 16-ГТС-18/7 от 05 мая 2015 года, № 03-ГТС-18/7 от 15 марта 2016 года государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора должностное лицо – председатель сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.2 КоАП РФ, и по каждому из постановлений ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; постановлениями судьи Козельского районного суда Калужской области от 23 августа 2016 года, от 23 декабря 2016 года сельскохозяйственная артель (колхоз) «Нива» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.2 КоАП РФ, и по каждому из постановлений было назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации, в том числе гидротехнического сооружения № 1 пруда (нижний в каскаде) на реке Озерчанка, расположенного в районе д.Калинино Козельского района Калужской области сроком на 90 суток. 22 июля 2016 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора, 25 февраля 2016 года заместителем прокурора Козельского района Калужской области в адрес председателя сельскохозяйственной артели (колхоз) «Нива» были внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений с требованием устранить допущенные нарушения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно статье 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как установлено в ходе судебного заседания, гидротехническое сооружение (пруд № 1), расположенное на реке Озерчанка (левый приток р.Жиздра, бассейн реки Ока) в д.Калинино Козельского района является капитально построенным водоподпорным сооружением и представлено: насыпной грунтовой плотиной, водосбросным сооружением донным водовыпускном, при этом, меры по обеспечению его безопасности сельскохозяйственной артель (колхоз) «Нива» не принимаются.

При вышеуказанных обстоятельствах, на основании исследованных доказательств и правовых норм, принимая во внимание, что несоблюдение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде, при этом ответчиком не представлено в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, опровергающих обоснованность требований прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Козельского района Калужской области в полном объеме.

Ссылка стороны ответчика на отсутствие денежных средств для осуществления ремонта гидротехнического сооружения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку данные обстоятельства не освобождают сельскохозяйственную артель (колхоз) «Нива», как собственника гидротехнического сооружения, на которого законом возложены обязанности по соблюдении требований о безопасности гидротехнических сооружений, от выполнения указанных требований.

Доводы представителя ответчика о том, что ИП ФИО4 несет ответственность, поскольку с ним заключен договор пользования рыбоводным участком, суд считает несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственную артель (колхоз) «Нива» устранить выявленные нарушения при содержании гидротехнического сооружения (пруд №1), расположенного на реке Озерчанка (левый приток р.Жиздра, бассейн реки Ока) в д.Калинино Козельского района Калужской области, а именно:

-устранить повреждения бетона стенки шахты входного оголовка водосбросного сооружения в нижней части;

-устранить повреждения металлической арматуры крепления шахты;

-восстановить бетонное покрытие платины;

-устранить повреждения металлических элементов сороудерживающей решетки и смотрового мостика;

-устранить нарушения бетона в конструкциях водовыпускной и водобойной части водосбросного сооружения;

-устранить неисправности грунта вокруг водосбросного сооружения;

-восстановить работоспособность донного водоспуска;

-устранить неисправности в запорных устройствах;

-произвести чистку водосбросного канала;

-устранить неисправности гребня плотины;

-окосить высокую травяную растительность и удалить древесно-кустарниковую растительность на верховой и низовой откосах плотины;

-устранить неисправности креплений железобетонных плит, заделать трещины швов железобетонных плит крепления верхового откоса в соответствии с технологией заделки швов и трещин на гидротехнических сооружениях.

Установить срок для исполнения решения суда до 01 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: