Решение № 2А-933/2019 2А-933/2019~М-934/2019 М-934/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-933/2019

№ 2а-933/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: административного истца Страховое акционерное общество «ВСК», административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, административного ответчика ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 25 ноября 2019 года административное дело по административному иску представителя административного истца Страховое акционерное общество «ВСК» Белли А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца Страховое акционерное общество «ВСК» Белли А.В. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 15 октября 2019 г. в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми.

В судебном заседании представитель административного истца Страховое акционерное общество «ВСК» Белли А.В. участия не принимал, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежаще и своевременно.

Административный ответчик ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми в письменных возражениях с требованиями административного истца не согласился.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Мировым судьей Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 19.04.2016 г. выдан судебный приказ № 2-1008/2016 г. о взыскании с ФИО2 в пользу СОАО ВСК задолженности в размере 45554,10 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 на основании указанного судебного приказа, 27.12.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 19892/16/11019-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району ФИО1 от 30.06.2018 г. исполнительное производство № 19892/16/11019-ИП окончено по основанию п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь на неполучение до настоящего времени копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, представитель административного истца обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю в установленный срок копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положений ч. 3 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны быть направлены взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, при невозможности установить местонахождение должника, его имущества судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство.

В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми 29.03.2017 г. установлено, что у должника ФИО2 имелись счета в банке ПАО «Сбербанк России», в связи с чем, в рамках возбужденного исполнительного производства выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счет отдела судебных приставов поступила денежная сумма 13,03 рублей. В дальнейшем, денежных средств взысканных с расчетных счетов должника на депозитный счет отдела не поступало, исходя из ответов на запросы в регистрирующие органы, положительных ответов не получено.

В результате выхода по адресу, указанному в исполнительном документе: <...> установлено, что за должником отсутствует зарегистрированное имущество, подлежащее взысканию.

30.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Данный акт утвержден начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми – 30.06.2018 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, исполнительное производство № 19892/16/11019-ИП в отношении ФИО2 окончено- 30.06.2018 г.

Следовательно, установив наличие указанных обстоятельств, судебным приставом-исполнителем обоснованно окончено исполнительное производство.

Поскольку, судебным приставом приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии законных оснований.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Суд считает, что административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы, что на момент окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-то исполнительные действия, применить меры принудительного взыскания, но не сделал этого.

Копия постановления от 30.06.2017 г. об окончании исполнительного производства № 19892/16/11019-ИП и исполнительный документ направлены взыскателю СОАО «ВСК» Сыктывкарский филиал СОАО «ВСК» по адресу: <...> простой почтой 02.07.2018 г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений № 1 от 02.07.2018 г. с оттиском календарного штемпеля почтового отделения от 02.07.2018 г. и приложенным к нему списком корреспонденции, направленной почтовой связью № 4 от 02.07.2018 г.

В соответствии с п. 4.1.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 отправка писем, посылок, бандеролей в территориальных органах Службы осуществляется средствами почтовой связи.

Регистрируемым почтовым отправлением подлежат направлению копии постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданных в порядке подчиненности, а также постановления о возбуждении исполнительного производства.

Направление иных документов регистрируемым почтовым отправлением, с уведомлением о вручении или без такового, с описью вложения или без такового является правом, а не обязанностью, и определяется уполномоченными должностными лицами Службы самостоятельно с учетом правил оказания услуг почтовой связи (пункт 4.8.3.4 Инструкции).

Таким образом, список простых почтовых отправлений в силу положений ч. 1 ст. 61 КАС РФ является допустимым доказательством, подтверждающим факт направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 19892/16/11019-ИП и исполнительный документ в адрес взыскателя.

Неполучение административным истцом документов, направленных простым почтовым отправлением не может расцениваться как нарушение его прав и не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя.

Обязанность по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, установленная ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем исполнена надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным оставить без удовлетворения административные исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск представителя административного истца Страховое акционерное общество «ВСК» Белли А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.........

Судья - А.Ю. Лисиенко

.........

.........

.........