Решение № 2А-862/2019 2А-862/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-862/2019

№ 2а-862/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 24 июня 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Боровичского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Администрация Боровичского муниципального района является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по делу № 2-800/2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по арендной плате за период с апреля 2015 года по 05.07.2016 года в размере 20 668 руб. 72 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 05.04.2019 года исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен.

В связи с тем, что действия, предусмотренные решением суда, не совершены, задолженность в размере 20668 рублей 72 копеек не взыскана, Администрация Боровичского муниципального района обратилась в ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Из представленных копий документов следует, что судебным приставом-исполнителем получены объяснения от ФИО2, составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается исполнителю. В соответствии с указанным Актом у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Однако согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2019 в собственности у ФИО2 имеется множество зданий, жилых помещений, земельных участков и т.д., право собственности на которые возникло до возбуждения исполнительного производства и не прекращено на момент его окончания. В этой же выписке указано, что право собственности на один из земельных участков было зарегистрировано 09.07.2018 года, основание - договор купли - продажи.

Согласно Внутренней описи документов дела №-ИП, установить какого рода, в каких ведомствах судебным приставом - исполнителем запрашивалась информация и какие получены ответы, не представляется возможным.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя, причиняя ущерб бюджету Боровичского муниципального района в размере 20 668 рублей 72 копеек, что противоречит статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области ФИО1 и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, произведя все необходимые действия для исполнения судебного акта.

Судом, в соответствии со ст.ст. 41, 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Отдел судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области; в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца-Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области и Управления ФССП России по Новгородской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что предпринимаемые для исполнения судебного решения меры должны быть соизмеримы размеру задолженности. С учетом суммы задолженности судебный пристав-исполнитель не накладывал арест на имущество должника, однако им были выполнены необходимые запросы в кредитные учреждения, органы, регистрирующие транспортные средства, осуществлен выход по месту регистрации должника-имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО2 полностью выплачена задолженность по исполнительному производству.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ею были предприняты необходимые меры по взысканию задолженности, в настоящее время задолженность по исполнительному производству полностью погашена.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании представил платежный документ об оплате задолженности в пользу Администрации Боровичского муниципального района.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Администрация Боровичского муниципального района обратилась с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Однако, судом установлено, что несвоевременность обращения вызвана объективными причинами, поскольку для административный истец предварительно ознакомился с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии с п. 5,7 ст. 219 КАС РФ, восстановить административному истцу срок для обращения с настоящим иском в суд.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона ( п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, на основании решения Боровичского районного суда Новгородской области от 16.07.2018 г., о взыскании задолженности по арендной плате в пользу Администрации Боровичского муниципального района. В целях взыскания задолженности, поскольку ФИО2 не погасил ее добровольно в установленный срок, судебный пристав-исполнитель истребовала информацию о наличии имущества, денежных средств у должника в кредитных организациях, регистрирующих органах, проверила наличие имущества по месту жительства ФИО2 Постановлением от 05.04.2019 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд соглашается с доводами административного истца о преждевременности принятия решения об окончании исполнительного производства, поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является собственником нескольких земельных участков и жилых зданий, однако судебный пристав-исполнитель ФИО1 не воспользовалась предоставленным ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» правом наложить арест на недвижимое имущество должника.

В тоже время, постановлением начальника Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области и Управления ФССП России по Новгородской области ФИО4 от 17.05.2019 года вышеуказанное постановление было отменено, исполнительное производство возобновлено. Актом от 20 мая 2019 года наложен арест на земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 В период до 20 июня 2019 года тремя платежами ФИО2 погасил задолженность по исполнительному производству в полном объеме.

Таким образом, выявленные нарушения были устранены до принятия судом решения по существу заявленного иска и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2019 года