Постановление № 5-592/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-592/2019

Дело №5-592/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» июля 2019 года <...>

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12 июля 2019 №214, составленному инспектором отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу, 10 июля 2019 года около 12 часов 08 минут у магазина по адресу: <данные изъяты>, выявлено лицо без гражданства ФИО1, который пребывает (проживает) в Российской Федерации незаконно, а именно не имеет документов, дающих право на проживание в Российской Федерации.

Согласно сведениям ГУ МВД России по Алтайскому краю лицо без гражданства ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 23 ноября 2010 года через КПП Михайловка (авто) с частной целью визита по свидетельству о рождении <данные изъяты>, выданному ОЗАГС Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан <данные изъяты> года. Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресам: <данные изъяты> в период с 24.11.2010 по 01.12.2010; <данные изъяты> в период с 01.12.2010 по 03.12.2010; <данные изъяты> период с 06.12.2010 по 08.12.2010. По окончанию срока законного пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть с 21 февраля 2011 года территорию России не покидал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание или вида на жительства в РФ, а также других документов, дающих право на пребывание в РФ, в компетентные органы страны пребывания не обращался, следовательно, ФИО1 пребывает в РФ незаконно. Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что въехал в Российскую Федерацию 23 ноября 2010 через КПП Михайловка (авто) с частной целью визита по свидетельству о рождении <данные изъяты>, выданному ОЗАГС Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан <данные изъяты> года, со <данные изъяты>. Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресам: <данные изъяты> в период с 24.11.2010 по 01.12.2010; <данные изъяты> в период с 01.12.2010 по 03.12.2010; <данные изъяты> в период с 06.12.2010 по 08.12.2010. По окончанию срока законного пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть с 21.02.2011 года территорию России не покидал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание или вида на жительства в России, а также других документов, дающих право на пребывание в РФ, в компетентные органы страны пребывания не обращался в виду отсутствия денежных средств. Около 4-х лет назад познакомился с гражданкой Армении <данные изъяты> и стали сожительствовать как муж и жена по адресу: <данные изъяты>, ведут общее хозяйство. Брак не зарегистрировали, поскольку у него отсутствует паспорт, имеется только свидетельство о рождении. <данные изъяты> Родители ФИО1 являются гражданами Армении <данные изъяты> проживают на территории Российской Федерации на основании видов на жительство, зарегистрированы по месту жительства: Р<данные изъяты> Других родственников не имеет, все родные проживают в России, родственников в р. Казахстан и р. Армении не имеет. Тяжелыми заболеваниями, требующими постельного режима и медицинского ухода не страдает, намерен узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

Просил не выдворять его с территории Российской Федерации. Факт совершения преступлений и административных правонарушений отрицает. Пояснил, что работает не официально, берется за любую работу. Последнее время работал на укладке асфальта, грузчиком. Также пояснил, что не намерен больше управлять транспортным средством до получения в установленном законом порядке водительского удостоверения.

<данные изъяты> своих письменных пояснениях указала, что проживает в Российской Федерации по виду на жительство. Зарегистрирована и проживает в <данные изъяты> со своей семьей сожителем <данные изъяты> С ФИО1 познакомилась около 4 лет назад и стали сожительствовать как муж и жена, ведут общее хозяйство, брак между ними не зарегистрирован в связи с отсутствием у ФИО1 паспорта, которого родители в несовершеннолетнем возрасте привезли на территорию РФ. 21 января 2019 года у них родился общий <данные изъяты>

<данные изъяты> в своих письменных объяснениях указала, что ФИО1 является ее родным сыном, в настоящее время является лицом без гражданства, так как на момент рождения она и ее муж были гражданами Армении и в компетентные органы Казахстана и Армении за определением гражданства сыну не обращались. В Казахстане была временная работа и они хотели вернуться для постоянного проживания в Армению. В 2010 году они отправили <данные изъяты> к родственникам жить и учиться в России, так как в Казахстане им было тяжело проживать. В настоящее время сын проживает в <данные изъяты> со своей сожительницей <данные изъяты> сожительствуют они на протяжении 4 лет, есть совместный ребенок. Проживает в России с супругом на основании выданных им видов на жительство.

<данные изъяты> пояснил, что является отцом ФИО1, который в настоящее время является лицом без гражданства, поскольку он и его жена являются гражданами Армении и в компетентные органы за установлением гражданства сыну не обращались. В Казахстане была временная работа и они хотели вернуться для постоянного проживания в Армению. В 2010 году сына отправили к родственникам жить и учиться в России, поскольку в Казахстану им тяжелее проживать. В настоящее время сын проживает в <данные изъяты> со своей сожительницей <данные изъяты> сожительствуют они на протяжении 4 лет, есть совместный ребенок. <данные изъяты> с мужем проживают в России на основании выданных им видов на жительство.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что лицо без гражданства ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 23 ноября 2010 года через КПП Михайловка (авто) с частной целью визита по свидетельству о рождении <данные изъяты> выданному ОЗАГС Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан <данные изъяты> года. Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресам: <данные изъяты> в период с 24.11.2010 по 01.12.2010; <данные изъяты> в период с 01.12.2010 по 03.12.2010; <данные изъяты> в период с 06.12.2010 по 08.12.2010. По окончанию срока законного пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть с 21 февраля 2011 года территорию России не покидал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание или вида на жительства в РФ, а также других документов, дающих право на пребывание в РФ, в компетентные органы страны пребывания не обращался. Таким образом, ФИО1 пребывает на территории РФ незаконно.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ему в вину правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах помимо факта признания их ФИО1, также подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2019; письменными объяснениями <данные изъяты> рапортом инспектора отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД Росии по г.Барнаулу, из содержания которого следует, что 10 июля 2019 года около 11 часов 30 минут на пересечении ул. Попова и Гущина на проезжей части у дома по адресу: г<данные изъяты> выявлен ФИО1, который пребывает (проживает) в Российской Федерации незаконно, а именно не имеет документов дающих право на пребывание в РФ.

Оснований не доверять письменным объяснениям <данные изъяты> не усматриваю.

Поскольку в настоящее время у ФИО1 документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют, пребывание указанного лица на территории Российской Федерации следует признать незаконным. При этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательства, подтверждающие совершение ФИО1 в период его нахождения на территории Российской Федерации каких-либо преступлений в материалах дела отсутствуют.

При этом у ФИО1 имеется административная практика по главе 12 КоАП РФ, учитывая, что водительское удостоверение в установленном законом порядке он не получал.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания также учитывается, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются устойчивые семейные связи - супруга с несовершеннолетним ребенком, которому ФИО1 оказывает материальную помощь, родители ФИО1 также проживают на территории России, что в силу положений ч.2 ст.8 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах не дает оснований для назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1, <данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.С.Масленников