Постановление № 5-293/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-293/2021

Дело № 5-293/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 20 июля 2021 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

муниципального общеобразовательного учреждения Фабрично-Выселковская средняя школа, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата постановки на учет в налоговом органе 02.12.2002, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2021 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в ходе проведения плановой выездной проверки, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Фабрично-Выселковская средняя школа (далее по тексту МОУ Фабрично-Выселковская СШ) составлен протокол № 100 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12.04.2021 в 11 ч. 30 мин. МОУ Фабрично-Выселковская СШ, расположенное по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в нарушение требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - своевременно не устраняются дефекты внутренней отделки помещений: во всех учебных кабинетах подоконники у окон с отслоившейся краской; отделка стен: в кабинете информатики, в кабинете трудового обучения, в спортивном зале и рекреационном помещении школы производственных помещениях пищеблока осыпается; отделка потолка с подтеками, осыпается: в кабинете информатики, в кабинете химии и биологии, в спортивном зале; производственных помещениях пищеблока отделка стен и потолка с чернотой, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; в нарушение требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в помещениях начальных классов (3 и 4) напольное покрытие – линолеум с дефектами и щелями, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; в нарушение требований п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в кабинете физики не оборудована умывальная раковина с подводкой системы холодного и горячего водоснабжения; в нарушение требований п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в кабинетах физики, географии, информатики, русского языка, истории, биологии и химии, математики, трудового обучения, на окнах имеются нарушения целостности стекла - трещины; в нарушение требований п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в учебном помещении: кабинете русского языка используются для освещения лампы с разным светоизлучением.

Определением начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе материалы дела переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Законный представитель МОУ Фабрично-Выселковская СШ ФИО2 в судебном заседании не участвовала, представила письменное заявление, в котором указала на согласие с протоколом об административном правонарушении, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В силу п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

В соответствии с п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из представленных материалов следует, что 12.04.2021 в 11 ч. 30 мин. МОУ Фабрично-Выселковская СШ, по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- своевременно не устраняются дефекты внутренней отделки помещений: во всех учебных кабинетах подоконники у окон с отслоившейся краской; отделка стен: в кабинете информатики, в кабинете трудового обучения, в спортивном зале и рекреационном помещении школы производственных помещениях пищеблока осыпается; отделка потолка с подтеками, осыпается: в кабинете информатики, в кабинете химии и биологии, в спортивном зале; производственных помещениях пищеблока отделка стен и потолка с чернотой, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств - нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- в помещениях начальных классов (3 и 4) напольное покрытие – линолеум с дефектами и щелями, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств - нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

- в кабинете физики не оборудована умывальная раковина с подводкой системы холодного и горячего водоснабжения - нарушение п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах физики, географии, информатики, русского языка, истории, биологии и химии, математики, трудового обучения, на окнах имеются нарушения целостности стекла - трещины - нарушение п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20;

- в учебном помещении: кабинете русского языка используются для освещения лампы с разным светоизлучением - нарушение п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 100 от 11.05.2021 (л.д. 3-4); распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 19.03.2021 № 000336-РП о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 5-7); актом проверки № 68 от 11.05.2021 (л.д. 9-11); объяснениями законного представителя МОУ Фабрично-Выселковская СШ (л.д. 13), фотоматериалом (л.д. 17-27) и другими материалами дела.

Нарушений норм законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении иных материалов дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оценив представленные суду доказательства, которые являются допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления вины МОУ Фабрично-Выселковская СШ, суд квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МОУ Фабрично-Выселковская СШ положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Ссылка законного представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении на отсутствие финансирования, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, суд считает возможным не применять в отношении МОУ Фабрично-Выселковская СШ административного наказания в виде приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное общеобразовательное учреждение Фабрично-Выселковская средняя школа, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата постановки на учет в налоговом органе 02.12.2002, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800 Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК банка 017308101, корреспондентский счет 40102810645370000061, Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0004 140, ОКТМО 73629000, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Завгородняя