Решение № 2-190/2018 2-190/2018 ~ М-127/2018 М-127/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-190/2018

Дело № 2-190/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика органа местного самоуправления «Управление образования Кадуйского муниципального района» ФИО2,

представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова» ФИО3,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова» о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО4 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова» (далее – МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова») о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование заявленных требований указала, внеплановой проверкой, проведенной с 05 марта 2018 года по 12 марта 2018 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах по контролю за выполнением ранее выданных предписаний № ХХХ от 11 марта 2016 года и ХХХ от 28 марта 2017 года, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности в МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова», юридический адрес: <адрес>, так: не обеспечена своевременная замена неисправных ламп и светильников в спортивном зале ХХХ; не обеспечена гладкая поверхность стен и потолков в мастерских, позволяющая проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; не обеспечено ровное, гладкое половое покрытие в кабинете биологии, учебных кабинетах ХХХ, ХХХ; обучающиеся первой ступени не обеспечены ученической мебелью - партами, с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; туалеты для мальчиков и девочек не обеспечены кабинами с дверями; не обеспечено остекление окон в кабинете ХХХ, рекреации второго этажа из цельного стеклополотна; не обеспечено наличие 7-ми раковин для мытья рук перед обеденным залом. Указанные нарушения свидетельствуют о систематическом невыполнении санитарных правил в части соблюдения условий воспитания и обучения детей в МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова» и создают условия, ухудшающие пребывание детей в образовательном учреждении, и угрозу их жизни и здоровью.

С учетом уточнения просила суд обязать МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова» исполнить законные требования законодательства в части соблюдения санитарных правил, а именно: в срок до 01 марта 2019 года: обеспечить обучающихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона рабочей плоскости; обеспечить ровную, гладкую поверхность стен и потолков в мастерских; обеспечить ровное, гладкое покрытие пола в кабинете биологии, учебных кабинетах ХХХ, ХХХ; обеспечить туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями; обеспечить наличие не менее 7-ми раковин для мытья рук перед обеденным залом; обеспечить своевременную замену неисправных ламп и светильников в спортивном зале ХХХ; обеспечить остекление окон в кабинете ХХХ и рекреации второго этажа из цельного стеклополотна.

Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен орган местного самоуправления «Управление образования Кадуйского муниципального района».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика органа местного самоуправления «Управления образования Кадуйского муниципального района» - начальник управления ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала. Просила по требованию об обеспечении обучающихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона рабочей плоскости предоставить срок исполнения до 01 сентября 2019 года.

Представитель ответчика МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова» - директор ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала. Просила по требованию об обеспечении обучающихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона рабочей плоскости предоставить срок исполнения до 01 сентября 2019 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ права и свободы граждан признаны высшей ценностью государства. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.3.1.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года № 34, рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

В соответствии п.3.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 № 45, при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца. Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета 1 кран на 10 посадочных мест, с установкой их с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов.

В соответствии с п.7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

В соответствии с п.4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10).

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10).

Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера (п.5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10).

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10).

Как видно из представленных суду материалов, внеплановой проверкой, проведенной с 05 марта 2018 года по 12 марта 2018 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах по контролю за выполнением ранее выданных предписаний ХХХ от 11 марта 2016 года и ХХХ от 28 марта 2017 года, срок исполнения которых истек 01 марта 2018 года, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности в МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова», юридический адрес: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова» нарушаются требования к условиям воспитания и обучения детей, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований к условиям воспитания и обучения и не соблюдаются требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: не обеспечена своевременная замена неисправных ламп и светильников в спортивном зале ХХХ; не обеспечена гладкая поверхность стен и потолков в мастерских, позволяющая проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; не обеспечено ровное, гладкое половое покрытие в кабинете биологии, учебных кабинетах ХХХ, ХХХ; обучающиеся первой ступени не обеспечены ученической мебелью - партами, с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; туалеты для мальчиков и девочек не обеспечены кабинами с дверями; не обеспечено остекление окон в кабинете ХХХ, рекреации второго этажа из цельного стеклополотна; не обеспечено наличие 7-ми раковин для мытья рук перед обеденным залом.

Данные нарушения также были выявлены в ходе внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания (ХХХ от 25 февраля 2014 года), проведенной в период с 03 марта 2016 года по 11 марта 2016 года. По результатам внеплановой проверки составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 № 5-448/2016 от 20 мая 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В адрес МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова» по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений ХХХ от 11 марта 2016 года, со сроком исполнения до 01 марта 2018 года.

Также замечания, были выявлены при плановой проверке, проведенной в период с 02 марта 2017 года по 28 марта 2017 года. По результатам плановой проверки составлен протоколы по ч.1 ст.6.7 и по ст. 6.6 КоАП РФ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов в размере 30 000 и 20 000 рублей соответственно, в адрес МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова» также выдано предписание об устранении выявленных нарушений (ХХХ от 28 марта 2018 года), со сроком исполнения до 01 марта 2018 года.

Проверкой, проведенной по контролю за исполнением предписания, установлено, что замечания не устранены, предписание повторно не выполнено.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о систематическом невыполнении санитарных правил в части соблюдения условий воспитания и обучения детей в МБОУ Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.В. Судакова» и создают условия, ухудшающие пребывание детей в образовательном учреждении, и угрозу их жизни и здоровью. Дефекты внутренней отделки стен и потолков в помещениях могут привести к нарушениям правил влажной уборки и способствовать снижению эффективности проводимых профилактических мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и повлечь их распространение. Нарушение целостности полового покрытия в помещениях может привести к травматизму детей, к нарушению правил уборки помещений, что может способствовать распространению инфекционных заболеваний. Неисправные светильники в помещениях могут привести к возникновению заболеваний органов зрения у детей. Несоответствие мебели требованиям к углу наклона рабочей поверхности может привести к возникновению заболеваний органов зрения и опорно-двигательной системы у детей. Наличие составных стекол и стекол с трещинами может привести к снижению температуры воздуха в учебных помещениях, затрудняет открытие окон и фрамуг для проветривания помещений, что может способствовать развитию и распространению заболеваний органов дыхания у детей. Отсутствие раковин для мытья рук перед обеденным залом может привести к развитию и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей. Принятые образовательным учреждением меры (ходатайства в адрес учредителя о выделении средств) не достаточны, до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования. При этом суд считает разумным срок исполнения заявленных требований до 01 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кадуйского муниципального района «Кадуйская средняя школа № 1 имени В.В. Судакова» обязанность исполнить законные требования законодательства в части соблюдения санитарных правил, а именно в срок до 01 марта 2019 года:

- обеспечить обучающихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона рабочей плоскости;

- обеспечить ровную, гладкую поверхность стен и потолков в мастерских;

- обеспечить ровное, гладкое покрытие пола в кабинете биологии, учебных кабинетах ХХХ, ХХХ;

- обеспечить туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями;

- обеспечить наличие не менее 7-ми раковин для мытья рук перед обеденным залом;

- обеспечить своевременную замену неисправных ламп и светильников в спортивном зале ХХХ;

- обеспечить остекление окон в кабинете ХХХ и рекреации второго этажа из цельного стеклополотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья И.В. Лобанова