Решение № 12-427/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-427/2017

<...>

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 5 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга К.С. Упорова,

с участием защитника Колотовой Н.Н.,

представитель Управления Росреестра по Свердловской области ФИО1,

старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Цивилевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ректора ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 18.07.2017 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 18.07.2017 ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 185 617 руб.

Считая постановление незаконным и необоснованным, законный представитель учреждения обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а также наличием постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, которое отменено постановлением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12.10.2011.

В судебном заседании защитник ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» Колотова Н.Н. доводы жалобы поддержала, дополнила, что учреждением в настоящее время установлен забор в границах земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Свердловской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Старший помощник прокурора Кировского района Цивилева Е.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы, заслушав участников, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно постановлению от 18.07.2017 ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» самовольно заняло земельный участок, площадью 1310 кв.м., по адресу: <...>, путем размещения ограждения на земельном участке, сформированном под многоквартирный жилой дом № 4А по ул. Тургенева в г. Екатеринбурге.

Указанные обстоятельства выявлены специалистом Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга 25.04.2017 в результате обследования с использованием технических средств, о чем составлен акт обследования земельного участка № ***

В связи с выявленными нарушениями копия акта направлена в прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2», куда поступила 03.05.2017.

Заместителем прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Казанцевым А.В. 08.06.2017 в отношении ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ и направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для рассмотрения.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, факт самовольного занятия земельного участка выявлен ведущим специалистом Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга ФИО4, о чем составлен 25.04.2017 соответствующий акт.

В прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга из Администрации г. Екатеринбурга 03.05.2017 поступило обращение о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» по факту самовольного занятия данного земельного участка.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, неможет быть привлечено кадминистративной ответственности поистечении установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

Срок давности в данном случае исчисляется с25.04.2017, то есть с момента выявления Администрацией г. Екатеринбурга факта самовольного занятия земельного участка.

На момент вынесения должностным лицом постановления оназначении административного наказания 18.07.2017 срок давности привлечения к административной ответственности истек, чтоявляется основанием для прекращения производства поделу согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос об ответственности за совершение правонарушения (в том числе о наличии либо отсутствии события и состава правонарушения, виновности или невиновности лица) обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 18.07.2017 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу законного представителя ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 18.07.2017 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГАОУ ВО «Уральский федеральный Университет имени первого Президента России ФИО2» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано втечение десяти дней вСвердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> К.С. Упорова