Решение № 12-66/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-66/2017

Адм. дело № 12-66/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

п. Юрья Кировской области 21 августа 2017 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего – судьи Поздина А.Ю.,

при секретаре Перминовой В.А.,

с участием защитника Зевахин Е.Г.- Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

Зевахин Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «<данные изъяты>»,

на постановление о назначении административного наказания, <№> вынесенное исполняющей обязанности старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – исполняющей обязанности начальника лесного отдела Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ХЕВ – 12.07.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания от 12.07.2017 г., вынесенным и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ХЕВ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Зевахин Е.Г. (далее – постановление), последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Директор ООО «<данные изъяты>» Зевахин Е.Г. обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Зевахин Е.Г. по доверенности – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вынесенное по делу об административном правонарушении итоговое постановление должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Зевахин Е.Г. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, на основании протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <№>. В ходе осмотра мест рубок - ДД.ММ.ГГГГ в квартале 1, выделе 15, на лесосеке 1, площадью 4,5 га <адрес><адрес>, ЛВИ – лесничим Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества <адрес> установлен факт нарушения пункта 61 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337; пункта 39 «б» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414; пункта 16 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, выразившиеся в не проведении очистки места рубки от порубочных остатков на площади 4,5 га, способом, указанным в технологической карте, а именно, укладкой порубочных остатков на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания, порубочные остатки разбросаны на 4,5 га вырубленной площади лесосеки.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Зевахин Е.Г. к административной ответственности по ст.ст.8.25 ч.1, 8.31 ч.1, 8.32 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч.ч. 1,2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения либо при длящемся правонарушении – со дня обнаружения.

Вынося постановление от 12.07.2017 года о назначении Зевахин Е.Г. административного наказания, должностное лицо исходило из длящегося характера административных правонарушений, выявления факта нарушений - 28.06.2017 года.

Между тем, во всех протоколах об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении указаны только период осуществления деятельности по лесозаготовке общества с 01.01.2016 по 31.12.2016 г.г., и дата выявления нарушений – 28.06.2017 г., между тем как акт осмотра лесосеки был составлен 29.06.2017 года. При этом должностным лицом не определен момент окончания правонарушений, под которым следует понимать фактическое окончание правонарушения, когда в совершенных деяниях усматриваются все предусмотренные законом признаки состава правонарушения, а также не установлен момент прекращения противоправной деятельности на лесном участке лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зевахин Е.Г. подлежит отмене с возвращением дела в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. начальника лесного отдела Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ХЕВ, № 38-01-15 от 12.07.2017 г. в отношении Зевахин Е.Г., отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Зевахин Е.Г. в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения.

Судья: А.Ю. Поздин