Постановление № 5-385/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-385/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул. Советская, д. 67,

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 3 сентября 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - заместителя главы Светлоярского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, работающего заместителем главы администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной ОГИБДД ОМВД РФ по Светлоярскому району Волгоградской области 13 июля 2020 года в 14 часов 10 минут на территории р.п. Светлый Яр Волгоградской области, установлен факт непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения:

- по пер. Совхозный <адрес> (внутри дворовая дорога) в дорожном покрытии (бетонных плитах) которой имеются многочисленные просадки и выбоины предельные размеры которых превышают по ширине более 60 см., длине 15 см., глубине 5 см, что не соответствует п.5.2.4. требований ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения, вплоть до его полного закрытия на автомобильных дорогах, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заместитель главы Светлоярского муниципального района ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, указав, что в бюджете Светлоярского муниципального района Волгоградской области отсутствуют денежные средства для устранения выявленных нарушений, в настоящее время администрацией предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений, Светлоярский муниципальный район включен в программу по безопасности дорожного движения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - начальник ОГИБДД ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения»,

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной ОГИБДД ОМВД РФ по Светлоярскому району Волгоградской области 13 июля 2020 года в 14 часов 10 минут на территории р.п. Светлый Яр Волгоградской области, установлен факт непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения:

- по пер. Совхозный <адрес> (внутри дворовая дорога) в дорожном покрытии (бетонных плитах) которой имеются многочисленные просадки и выбоины предельные размеры которых превышают по ширине более 60 см., длине 15 см., глубине 5 см, что не соответствует п.5.2.4. требований ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения, вплоть до его полного закрытия на автомобильных дорогах, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Содержание указанного участка дороги относится к ведению администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Заместитель главы Светлоярского муниципального района ФИО1 реализуя свои полномочия согласно устава Светлоярского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 5 п.2 к вопросам местного значения относится дорожная деятельность, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения, на основании распоряжения администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 31.12.2019 года № 449-р «О распределении обязанностей», согласно п.2, п.3 осуществляет руководство выполнением работ по ремонту муниципальных дорог, освещение улиц, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения принятия решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального значения в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 года № 408-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области».

Данные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2020 года № 34 СВ 139162 (л.д. 4-8), актом выявленных нарушений от 13 июля 2020 г. (л.д.19-24), копией постановления от 30 декабря 2019 г. №2761 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения» (л.д.31-47), копией распоряжения от 11 января 2017 г. №8-рк о приёме на работу и копией выписки о распределении обязанностей (л.д.28,30), копией Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области (л.д.48-84).

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что бездействие заместителя главы Светлоярского муниципального района ФИО1 выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Заместитель главы Светлоярского муниципального района ФИО1 в данном конкретном случае является должностным лицом и надлежащим субъектом правонарушения.

Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете Светлоярского муниципального района Волгоградской области и о том, что в настоящее время администрацией предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений, Светлоярский муниципальный район включен в программу по безопасности дорожного движения, судья не может принять во внимание как обстоятельство, освобождающее от административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Вместе с тем совершенное посягает не только на отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, но и на безопасность дорожного движения, то есть на такое его состояние, которое отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Невыполнение требований по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Таким образом, совершенное административное правонарушение в силу закона не может быть признано малозначительным.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает общественную опасность деяния, его последствия, характеристику личности правонарушителя, в связи, с чем судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 29.9 -29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы Светлоярского муниципального района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. (по административному протоколу № <адрес>).

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>)

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК Банка: 041806001;

ИНН <***>;

КПП: 345801001;

КБК 18№

ОКТМО: 18649000

УИН 18№

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Светлоярский районный суд <адрес>.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Потапова