Решение № 2-898/2019 2-898/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-898/2019

Дело №2-898/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о взыскании выкупной цены жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2019 ФИО1 обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 1 020 000 рублей.

В обоснование заявленного требования указано, что 29.11.2001 истцом, на основании договора купли-продажи, приобретена трехкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Иной собственности не имеет. 27.05.2013 на основании акта обследования межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения №419 от 24.11.2009, вынесено заключение о признании многоквартирного жилого дома ветхим. 01.03.2017 ФИО1 повторно обратилась в администрацию с заявлением об обследовании дома на предмет возможности (невозможности) проживания в нем. 02.05.2017 комиссия признала дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и непригодным для проживания. В феврале 2019 года истец подала исковое заявление к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди. 24.05.2019 судом в удовлетворении требований отказано. Однако суд обратил внимание на то, что согласно ст.32 ЖК РФ, на администрацию Углегорского городского округа возложена обязанность по выплате выкупной цены за принадлежащую на праве собственности квартиру. 12.07.2019 в адрес администрации было направлено заявление с требованием о выкупе вышеуказанной квартиры. 23.07.2019 поступил ответ об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляются в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ).

Если многоквартирный дом, признанный аварийным, включен в региональную адресную программу, то собственник жилого помещения в этом доме в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо на возмещение в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14), судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа №343 от 25.04.2017, принятым на основании акта обследования межведомственной комиссии №2/17 от 02.05.2017, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с тем, что жилой дом признан аварийным.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 №133 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», согласно которой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в перечень аварийных многоквартирных домов указанной региональной адресной программы.

Поскольку признанный в установленном законом порядке аварийным жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления должен был принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Однако из материалов дела усматривается и не оспорено ответчиком, что с 2017 года администрация Углегорского городского округа никаких действий по изъятию путем выкупа жилого помещения, принадлежащего ФИО1, не предприняла, процедура по изъятию у собственника жилого помещения, закрепленная ст.32 ЖК РФ, не начата; решения об изъятии земельного участка и жилого помещения ответчиком не принимались, меры со стороны администрации по переселению истца не принимались, требование о сносе дома к истцу как собственнику жилого помещения не предъявлялось.

Именно непринятие мер ответчиком по исполнению возложенных на него законом обязанностей об изъятии земельного участка явилось основанием обращения истца с исковым заявлением.

Учитывая длительное бездействие администрации Углегорского городского округа, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что выкупная цена за жилое помещение подлежит взысканию с администрации Углегорского городского округа как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Истцом в материалы дела предоставлен отчет, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО6 А.Ю., № об оценке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, дата составления – 13.05.2019.

Согласно отчету, на дату определения стоимости – 06.05.2019, рыночная стоимость указанной квартиры составляет 1 020 000 рублей.

Отчет об оценке № от 13.05.2019 имеет ссылки на нормативные документы, информацию, полученную из открытых источников (в том числе, размещенную в сети Интернет) с указанием данных источников. Оценщиком были отобраны аналоги с соответствующим местоположением и сопоставимые по своим основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. Отчет выполнен компетентным лицом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; учитывались состав и назначение оцениваемого объекта, а также исследовались финансовые и экономические условия, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Учитывая, что отчет об оценке № от 13.05.2019 стороной ответчика не оспорен, отвечает требованиям статей 55, 59 - 60, 86 ГПК РФ, суд принимает его в качестве доказательства рыночной стоимости жилого помещения, признанного аварийным для определения размера возмещения за указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст.32 ЖК РФ суд находит требования истца о взыскании с администрации Углегорского городского округа выкупной цены за жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению, определяя за основу рыночную стоимость спорного жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении права собственности на жилое помещение, принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты администрацией Углегорского городского округа денежных средств взамен указанного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 13 300 рублей, суд приходит к выводу о взыскании указанных расходов с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, – удовлетворить.

Взыскать с администрации Углегорского городского округа Сахалинской области в пользу ФИО1, выкупную цену за жилое помещение, признанное непригодным для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 020 000 (один миллион двадцать тысяч) рублей, судебные расходы в размере 13 300 (тринадцать тысяч триста) рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты администрацией Углегорского городского округа Сахалинской области денежных средств взамен указанного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова