Постановление № 5-79/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-79/2024

УИД № 75RS0010-01-2024-000147-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

19 февраля 2024г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-79/2024 (№10719000-2846/2023) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «АТВ» (далее – ООО «АТВ»), юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АТВ» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

26.10.2023 в таможенный пост Северо-Западный (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни ООО «АТВ» в электронном виде подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная СМR от 23.10.2023 г. №, инвойс от 23.10.2023 г. №, отгрузочная спецификация от 23.10.2023 г. №.

Согласно представленным документам и ДТ отправителем товаров является «SUIFENHE YIYUANSEN COMMERCIAL AND TRADE СО., LTD КИТАЙ SUIFENHE CITY XINXING STREET XIN CHENG DISTRICT 64-1-29».

Получателем и декларантом товара согласно графам 8, 14 ДТ является ООО «АТВ» (адрес: <адрес> ИНН № КПП № ОГРН №

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ № № декларация заполнена и подана генеральным директором ООО «АТВ», ФИО1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 26.10.2023 г. представлены сведения о товарах, в отношении которых необходимо провести таможенный досмотр (товар № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8).

С 31.10.2023 г. по 02.11.2023 г. на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «Континент плюс» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером №, сведения о которых заявлены в ДТ №, а также в товаросопроводительных документах: международная товарно-транспортная накладная CMR от 23.10.2023 г. №, инвойс от 23.10.2023 г. №, отгрузочная спецификация от 23.10.2023 г. №.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларирован товар:

- Товар № «Лоток из полимерного материала...», общим весом брутто 740 кг, нетто 640 кг, общее количество грузовых мест 200, общее количество 1000 штук;

- Товар № «Сумка (чехол) из синтетических текстильных материалов...», oбщим весом брутто 442,5 кг, нетто 402,5 кг, общее количество грузовых мест 50, общее количество грузовых мест 50, общее количество 500 штук;

- Товар № «Готовые рыболовные сети...», общим весом брутто 16 391,85 кг, нетто 16 349,75 кг, общее количество грузовых мест 421, общее количество 10 990 штук.

- Товар № «Портативные газовые печи...», общим весом брутто 40,5 кг, нетто 38,9 кг, общее количество грузовых мест 2, общее количество 48 штук;

- Товар № «Подставка из алюминиевых сплавов...», общим весом брутто 3201 кг, нетто 2961 кг, общее количество грузовых мест 300, общее количество 2100 штук;

- Товар № «Газовая паяльная лампа...», общим весом брутто 451,95 кг, нетто 426, 35 кг, общее количество грузовых мест 32, общее количество 3400 штук;

- Товар № «Кресло (шезлонг) на металлическом каркасе...», общим весом брутто 2519,2 кг, нетто 2519,2 кг, общее количество грузовых мест 235, общее количество 235 штук;

- Товар № «Стол туристический раскладной...», общим весом брутто 1293 кг, нетто 1 117 кг, общее количество грузовых мест 220, общее количество 1100 штук.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено, что к досмотру предъявлена часть товара, сведения о которых не заявлены в ДТ №, а именно:

- Товар № «Готовые рыболовные сети...» установлено превышение по количеству на 45 штук.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №, а именно – «Готовые рыболовные сети...» в количестве 45 штук, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 02.11.2023 г. дела об АП № в отношении ООО «АТВ» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 18.12.2023 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как:

- сеть рыболовная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 130 мм, размер конструктивного шага ячеи – 65 мм;

- сеть рыболовная, машинной вязки из полиамидных нитей, узловая, посаженная, одностенная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 120 мм, размер конструктивного шага ячеи – 60 мм.

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 26.10.2023 г. на территории Российской Федерации составила 35 055 руб. 00 коп.

Товар: сеть рыболовная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 130 мм, размер конструктивного шага ячеи – 65 мм, артикул СА5-65 в количестве 25 шт., весом 41,5 кг; сеть рыболовная, машинной вязки из полиамидных нитей, узловая, посаженная, одностенная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 120 мм, размер конструктивного шага ячеи – 60 мм, артикул СА5-60, в количестве 20 шт., общим весом 26,5 кг является предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств №.

В ходе административного расследования письменных пояснений от ООО «АТВ» не поступало.

25.12.2023 года в отношении ООО «АТВ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 15.01.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял.

В целях надлежащего извещения ООО «АТВ» судом направлялась телеграмма по адресу нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>. Однако телеграмма адресату не вручена, поскольку огласно телеграфному уведомлению, по вышеуказанному адресу такого учреждения нет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на адрес путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, судебное извещение также было направлено на адрес электронной почты ООО «АТВ»: gans555555@mail.ru, указанный в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, судом были предприняты все меры по извещению Общества о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушения, в связи с чем на основании п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

По смыслу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного с 31 октября 2023 г. по 02 ноября 2023 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №, а именно: «Готовые рыболовные сети...», в количестве 45 штук общим весом 68 кг.

Согласно заключению таможенного эксперта от 18.12.2023 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как:

- сеть рыболовная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 130 мм, размер конструктивного шага ячеи – 65 мм;

- сеть рыболовная, машинной вязки из полиамидных нитей, узловая, посаженная, одностенная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 120 мм, размер конструктивного шага ячеи – 60 мм.

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 26.10.2023 г. на территории Российской Федерации составила 35 055 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «АТВ» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «АТВ» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «АТВ» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «АТВ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «АТВ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 2-5), актом таможенного досмотра с приложениями (т. 1 л.д.25-173), заключением эксперта (т.1 л.д. 225-232), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «АТВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «АТВ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, обстоятельств смягчающих обстоятельств –привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (т. 2 л.д. 1), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «АТВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- сетей рыболовных, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 130 мм, размер конструктивного шага ячеи – 65 мм, в количестве 25 шт., весом 41,5 кг;

- сетей рыболовных, машинной вязки из полиамидных нитей, узловая, посаженная, одностенная, линейные размеры сети ~4,30х70м, размер ячеи сетного полотна – 120 мм, размер конструктивного шага ячеи – 60 мм, в количестве 20 шт., общим весом 26,5 кг.

Общий вес товара 68 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина