Постановление № 5-161/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-161/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001195-14

производство № 5-161/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>), с участием гражданина Республики Армения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ***

установил:

гражданин Республики Армения ФИО1, *** года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение было совершено им при следующих обстоятельствах.

29 января 2025 г. в 11 часов 50 минут по адресу: <...> - в ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который на миграционном учете ранее не состоял, действительного документа, удостоверяющего его личность, не имеет, в связи с чем прошел процедуру установления личности в МУ МВД России «Благовещенское». Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 мая 2024 г. гражданин Республики Армения ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Административное наказание в виде административного штрафа ФИО1 исполнено не было, с 24 мая 2024 г. ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что в переводчике не нуждается, русским языком владеет. Пояснил, что с 1999 г. проживает в Российской Федерации, в 2014 г. окончил среднюю образовательную школу в п. Магдагачи Амурской области, получил аттестат о среднем образовании; по достижении им совершеннолетия в государственные органы миграционного контроля Российской федерации для получения документов и оформления своего пребывания в России он не обращался, потому что боялся депортации. В настоящий момент проживает по адресу: *** - совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО2, *** года рождения, у них имеется совместный ребёнок - АС, *** года рождения. Кроме того, его мать ЗВ, *** года рождения, также является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает в России.

Кроме того, вступившим в законную силу 24 мая 2024 г. постановлением Судьи Благовещенского городского суда Амурской области (Производство № 5- 617/2024) было установлено, что по приговору Благовещенского городского суда от 30.10.2023г. ФИО1 был осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы условно, отбывает условное наказание.

Выслушав пояснения участвовавших лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны Перед законом. Физические лица. подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 сг. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока Пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается представленными материалами, что 29 января 2025 г., в ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» по адресу <...>, был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1 *** г.р., который ранее не состоял на миграционном учете, и у которого отсутствуют документы, удостоверяющие его личность. В отношении ФИО1 было вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с которым иностранный гражданин установлен как ФИО1, *** года рождения, является гражданином Республики Армения. Ранее, вступившими в законную силу постановлениями судей Благовещенского городского суда от 11 марта 2022г., 13 мая 2024 г. ФИО1 признавался виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. До настоящего времени ФИО1 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, нарушив ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями баз данных АС ЦБДУИГ и ГИСМУ а также другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судом также учитывается, что согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 30 октября 2023 года по делу № 1-1651/2023 ФИО1, *** г.р., осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев. В силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком три года два месяца. Приговор вступил в законную силу 15.11.2023 года. Указанным приговором на ФИО1 возложены следующие обязанности: не менять Постоянного места Жительства беЗ уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных; ежемесячно, один раз в месяц в установленный контролирующим органом день являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осуждённого. В пользу потерпевшего в счет возмещения материального ущерба взыскана денежную сумму в размере 30 000 рублей.

Кроме того, судом также учитывается, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении Которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-I I, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ были внесены изменения Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступили в законную силу с 05.01.2024г.

Согласно ч. 2 указанного Федерального закона № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ была дополнена частью 3.8 следующего содержания: если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов."

Учитывая, что на территории РФ проживает мать ФИО1 - ЗВ, которая является гражданкой РФ, длительность периода проживания ФИО1 в Российской Федерации, судья приходит к выводу, что ФИО1 имеет устойчивые социальные и семейные связи на территории РФ. Также судом учтено, что ФИО1 был осужден приговором суда к условному лишению свободы, состоит на учете в УИИ УФСИН России по Амурской области, судья приходит к выводу, о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без применения административного выдворения За пределы Российской Федерации с применением положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает Необходимым назначить гражданину Республики Армения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

гражданина Республики Армения ФИО1, *** признать виновным в совершении административного Правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного Штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (МУ МВД России «Благовещенское»); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000001; БИК 011012001; наименование счета получателя платежа 40102810245370060015 счет 03100643000000012300, отделение Благовещенск (УФК по Амурской области), л/с <***>, УИН 18890428250000002512.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.О. Мухин