Решение № 2А-504/2018 2А-504/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-504/2018

К делу № 2а-504/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,

при ведении протокола секретарем Чакирян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хостинского района г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к администрации Хостинского района г. Сочи, в котором просит признать незаконным решение администрации Хостинского района г.Сочи об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 земельного участка площадью 699 квадратных метров с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, обязать орган местного самоуправления предоставить в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 указанный земельный участок и осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м. находящемся по адресу: <адрес>, расположенном на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, который был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет на основании Распоряжения Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 02 апреля 2013 года № 17 мая 2013 года между ФИО1 и Муниципальным образованием город-курорт Сочи был заключен договором аренды земельного участка №.

Административный истец принял решение приобрести в собственность за плату земельный участок № и направил соответствующее заявление от 17 августа 2017 года в Администрацию Хостинского района г.Сочи, приложив к указанному заявлению все необходимые документы, предусмотренные пунктом 22 Административного регламента, однако, Администрация Хостинского района г.Сочи 30 августа 2017 года отказало в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка № на том основании, что, указанный земельный участок расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта, что в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах <адрес>» делает невозможным предоставление земельного участка № на праве собственности.

Административный истец ФИО2 считает, что вышеуказанное решение <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка № в собственность за плату без проведения торгов, является незаконным и нарушающим его права и интересы как собственника жилого дома расположенного на спорном земельном участке.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - представитель администрация <адрес> города ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, предоставила отзыв на административный иск, который был приобщен к материалам административного дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании было установлено, что административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 34,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /л.д.12/.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, который был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет на основании Распоряжения Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 02 апреля 2013 года №-р /л.д.19/.

После, 17 мая 2013 года, в соответствии с указанным распоряжением от 02 апреля 2013 г., между Муниципальным образованием город-курорт Сочи (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому, арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор принял на условиях указанного Договора земельный участок с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства /л.д.20-26/.

ФИО1, воспользовавшись своим правом в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ 17 августа 2017 года обратился в администрацию Хостинского района г. Сочи по вопросу предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером №, однако органом местного самоуправления ему было отказано, по основанию, что указанный земельный участок расположен в границах первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, а предоставление в собственность земельных участков, расположенных в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта, запрещено, при этом ссылаясь на Положения «Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» и закон Краснодарского края от 07 августа 1996 года №-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» /л.д.37-38/.

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа гражданам земельных участков, на которых расположены принадлежащие указанным гражданам здания, сооружения осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Независимо от того, заключен договор аренды или нет, собственник объекта недвижимости вправе требовать выкупа данного земельного участка в собственность, в результате чего аренда прекратится по основанию, предусмотренному статьей 413 Гражданского кодекса РФ.

Данные положения прямо предусмотрены пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», где в абзаце 3 указано, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Часть 5.1. статьи 87 Земельного кодекса РФ устанавливает, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

Таким образом, границы первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта в обязательном порядке должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о нахождении принадлежащего ФИО1 земельного № в границах первой зоны округа горносанитарной охраны курорта, что подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из ЕГРН и копией кадастрового паспорта указанного земельного участка /л.д.13-18/.

Данный факт также подтверждается Сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи №, согласно пункта 6.2. которых, земельный участок № не расположен в границах особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон /л.д.31-35/.

Удовлетворяя требования административного истца, суд пришел к выводу, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 34,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и административный истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка расположенным под жилым домом, а доводы административного ответчика, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта, не нашли своего подтверждения, и в обосновании своей позиции, органом местного самоуправления не представлено ни одного доказательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Хостинского района г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Хостинского района г.Сочи об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 земельного участка площадью 699 квадратных метров с кадастровым номером № разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Хостинского района г.Сочи предоставить в собственность за плату без проведения торгов ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, <данные изъяты> земельный участок площадью 699 квадратных метров, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Хостинского района г.Сочи осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи (в трех экземплярах) земельного участка площадью 699 квадратных метров с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, и направить проекты указанного договора для подписания заявителю ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 26 февраля 2018 года.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ