Решение № 2-1297/2017 2-1297/2017~М-1262/2017 М-1262/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1297/2017

Дело № 2-1297/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 30 ноября 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании решения начальника УПФ в Зианчуринском районе об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж отдельных периодов и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что решением УПФ РФ по Зианчуринскому району РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в общей сложности календарно 5 месяцев 15 дней. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке, выданной ГБУЗ РБ Исянгуловская центральная районная больница, она работала в должности медицинской сестры в сельской местности. Имеются сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов, свидетельство о прохождении повышения квалификации, в указанный период были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Просит обязать ответчика засчитать в ее стаж в льготном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а остальные периоды нахождения на курсах повышения в календарном порядке (1 месяц 23 дня).

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить его и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию.

Ответчик - представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ ФИО3 по доверенности в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 – летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Стаж медицинской деятельности истца составляет 24 года 05 месяцев 16 дней. Периоды нахождения на курсах повышения не подлежат включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены законодательством, в указанные периоды она не занималась лечебной деятельностью.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ .... утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрено, что правом на пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении ....-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п. 3.3 указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.ст. 196, 187 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ .... от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ по <адрес> РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого 25 – летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Ее стаж составил 24 года 05 месяцев 16 дней. В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Материалами дела подтверждается, что в период прохождения повышения квалификации ФИО1 получала зарплату, работала в должности медицинской сестры Исянгуловской ЦРБ, которая отчисляла страховые взносы в ПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Следовательно, отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть признан законным и обоснованным.

Кроме того, постановление Правительства ФИО4 от 06.09.1991г. содержит положения о возможности применения льготного порядка исчисления стажа работы медицинских работников в сельской местности.

Так, пунктом 2 постановления Правительства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ .... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. А п.1 названного Списка поименованы средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление ....).

Пунктом 1 постановления ...., вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Аналогичные разъяснения о применении указанных норм пенсионного законодательства даны в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном порядке, поскольку указанные периоды относятся к периодам после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Заявляя исковые требования, истец просил обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с момента возникновения права.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. На день подачи заявления Пенсионным органом стаж истца составил 24 года 05 месяцев 16 дней, что сторонами не оспаривается. Истец находилась на курсах повышения квалификации с 25.05. по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 месяца 22 дня в календарном порядке, 4 месяца 19 дней в льготном порядке. С учетом указанных периодов и периода нахождения на курсах повышения в календарном исчислении 1 месяц 23 дня, стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 11 месяцев 28 дней, а ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на страховую пенсию.

В этой связи суд полагает возможным обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня возникновения у нее права на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО5 Рамиловны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .... об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке как 1 год работы 1 год и 3 месяца исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Р.Ишдавлетова