Решение № 12-508/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-508/2019

Мировой судья судебного участка №

Красноглинского судебного района <адрес>

<адрес> Колесников А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 ноября 2019 года

Судья Красноглинского районного суда<адрес> Инкин В.В., рассмотрев жалобу МП г.о.Самара «Универсалбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> Муниципальное предприятие г.о.Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания №СКГ-78837 от <дата> органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, явившееся результатом бездействия (действия) Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, не проведены работы: не устранена неисправность элементов наружного водостока (сквозные отверстия в желобах) под квартирами №№,60,77, не устранены следы протечек на потолках и стенах квартир №№,53,60,77, не устранена неисправность межпанельных швов в месте расположения квартир №№,60,49.

Юридическое лицо, подвергнутое административному наказанию, с указанным постановлением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы заявитель указывает, что доказательств существенной угрозы охраняемым общественным интересам административным органом не представлено, отягчающих ответственность МП г.о. Самара «Универсалбыт», не установлено.

В судебном заседание представитель Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» по доверенности ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, за малозначительностью административного правонарушения. Также заявлено ходатайство о восстановление срока обжалования в связи с поздним получением копии постановления. Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению, а процессуальный срок на обжалование постановление восстановлению, поскольку заявителем мотивирована уважительности причины пропуска срока, а именно позднее получении копии обжалуемого акта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из п.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании ст.20 Жилищного кодекса РФ полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной <дата> государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции <адрес> проверки в отношении Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» выявлено нарушение требований жилищного законодательства, а также правил осу минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, явившееся результатом бездействия (действия) Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, не проведены работы: не устранена неисправность элементов наружного водостока (сквозные отверстия в желобах) под квартирами №№,60,77, не устранены следы протечек на потолках и стенах квартир №№,53,60,77, не устранена неисправность межпанельных швов в месте расположения квартир №№,60,49.

<дата> в адрес Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» выдано предписание №СКГ-76539 об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>.

В ходе проверки выявлено, что в установленный срок предписание не выполнено, в связи с чем, составлен протокол от <дата> № СКГ-78837.

У суда нет оснований признавать указанные протокол об административном правонарушении, предписание недопустимым доказательством, поскольку они составлены должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и не противоречат жилищному законодательству.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Мировой судья установил, что указанное выше предписание государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» является законным и обоснованным; требования, содержащиеся в предписании, соответствуют установленным законом обязанностям организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Муниципальное предприятие г.о.Самара «Универсалбыт» является управляющей организацией и обладает необходимыми правами, гарантированными законом РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей. Муниципальное предприятие г.о.Самара «Универсалбыт» выступает в правоотношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей предпринимательской деятельности, что не противоречит юридической природе государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые в соответствии с гражданским законодательством признаются коммерческими организациями (то есть организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве своей основной цели), не наделенными правом собственности на имущество, закрепленное за ними собственником (ст.113 ГК РФ, ст.2 Федерального закона от <дата> №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Свою деятельность Муниципальное предприятие г.о.Самара «Универсалбыт» осуществляет на возмездной основе, должный размер оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа определяется в договоре; оплата услуг Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» по содержанию и текущему ремонту жилого дома производится ежемесячно собственниками и нанимателями жилых помещений. Если выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то она имеет право требовать от собственников помещений в доме дополнительного компенсирования таких расходов.

В установленный срок – <дата>, законное предписание государственной жилищной инспекции <адрес> Муниципальным предприятием г.о.Самара «Универсалбыт» выполнено не было. Доказательства невозможности выполнения предписания в установленный срок по независящим от него причинам юридическим лицом не представлены. Законность предписания юридическим лицом не оспаривалась.

Суд приходит к выводу, что Муниципальным предприятием г.о.Самара «Универсалбыт» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания государственной жилищной инспекции <адрес> в установленный срок. Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, при производстве по делу мировым судьей юридически значимые обстоятельства определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи с учетом всех установленных обстоятельств, судьей не усматривается законных оснований для изменения назначенного наказания.

Судом не усматривается оснований для признания в действиях юридического лица малозначительности деяния и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального предприятия г.о.Самара «Универсалбыт» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, и опротестовано в порядке надзора.

Судья В.В. Инкин