Решение № 2-41/2017 2-41/2017(2-929/2016;)~М-977/2016 2-929/2016 М-977/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-41/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

р.<адрес> 24 января 2017 года

Хохольский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Белоусова Е.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием: истца – ФИО2

ответчика – представителя КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> и департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на присвоении звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Хохольский районный суд с исковым заявлением к КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и об обязании ответчика, с учетом её ведомственной награды, присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обосновании своих требований ФИО2 ссылается, что решением КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> от 31.10.2016г. ей было отказано в присвоение звания «Ветеран труда». Принятое решение мотивировано тем, что награждение 19.08.2016г. - благодарностью Министерства сельского хозяйства РФ, не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

С указанным решением ФИО2 не согласна и считает его неправомерным в связи с ошибочным толкованием КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> требований законодательства.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое Положение «Об утверждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее Положение), вступило в силу с 01.07.2016г. и на которое теперь ссылается ответчик.

В соответствии с данным Положением, федеральными органами исполнительной власти предлагалось в 3-х месячный срок разработать и принять свои нормативные акты, утверждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». То есть, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не отменяет действовавший в этот период Приказ Министерства сельского хозяйства РФ № от 13.02.2009г. «Об учреждении ведомственных наград министерства сельского хозяйства Российской Федерации», на основании которого ФИО2 объявлена благодарность, а предлагает ведомственным органам в 3-х месячный срок разработать и принять новые нормативные акты

Новый Приказ Министерства сельского хозяйства РФ № от 24.08.2016г. «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», утверждающий, что только Почётная грамота является ведомственным знаком отличия и даёт право на присвоение звания «Ветеран труда», вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а благодарность ФИО2 объявлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до его принятия.

Определением суда от 22.11.2016г. в качестве соответчика по делу был привлечен департамент социальной защиты <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 изменила свои исковые требования и в качестве 2-го ответчика указала также департамент социальной защиты <адрес>, уточнив, что она просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», на основании благодарности министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> – ФИО5 не согласна с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь, что в связи с принятием Постановления Правительства РФ № от 25.06.2016г., которое вступило в силу с 01.07.2016г., были внесены изменения и в ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Поэтому новый ведомственный Приказ министерства сельского хозяйства РФ для них не имеет значения.

Ответчик – представитель департамента социальной защиты <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. С иском не согласна и представила свои письменные возражения, где просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 19-20).

Выслушав объяснения явившихся сторон по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-н Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О награждении ведомственной наградой" ФИО2 объявлена благодарность «За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса" (л.д. 11-14, 9).

На обращение истца ФИО2 29.09.2016г. в КУВО «УСЗН <адрес>» о присвоении звания "Ветеран труда" на основании этого, 31.10.2016г. ей был дан письменный ответ, о том, что благодарность Министерства сельского хозяйства РФ, выданная после 01.07.2016г., не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое Положение «Об утверждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее Положение), вступило в силу с 01.07.2016г. и на которое теперь ссылается ответчик.

В соответствии с данным Положением, федеральными органами исполнительной власти предлагалось в 3-х месячный срок разработать и принять свои нормативные акты, утверждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении иска ФИО2, суд исходил из того, что частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГг. вступили в силу изменения в ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. <адрес> от 07.07.2006г. N 69-ОЗ "О присвоении звания «Ветеран труда" в части изменения оснований присвоения звания "Ветеран труда", ведомственный знак отличия в труде - Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не является, т.к. награждение истца ФИО2 произошло после ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные сторонами доказательства и их доводы в судебном заседании, суд пришел к выводу, что после 01.07.2016г. Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Следовательно истец не имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», только одна ведомственная награда - Почетная грамота является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В свою очередь, Приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации", вышеназванным приказом признан утратившим силу.

Доводы истца о том, что она награждена в период действия Приказа от 13.02.2009г. являются незаконными, т.к. вышеназванным законом № 388-ФЗ от 29.12.2015г. устанавливался переходный период на присвоение звания "Ветеран труда" – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как ФИО2 награждена 19.08.2016г., когда уже начала действовать новая редакция ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах»

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к КУВО «УСЗН <адрес>» <адрес> и департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд, вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Белоусов Е.А.