Решение № 12-832/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-832/2025

Дело № 12-832/2025

УИД 59RS0007-01-2025-007740-09


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 октября 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лузина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием защитника Калинина Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Территория Партнерства» Калинина Е.О. на постановление № от 12.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № от 12.08.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Территория Партнерства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Территория Партнерства» Калинин Е.О. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности. В обоснование жалобы указал, что из фотографий, представленных в материалы дела нельзя достоверно определить, что на снимках имеется непосредственно борщевик Сосновского, материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что инспектор АТИ ФИО4 имеет ботаническое образование и способна различить борщевик Сосновского от других 40 видов борщевика, которые растут на территории Российской Федерации. Также указывает, что согласно материалам дела уведомление о рассмотрении протокола не было получено заявителем, из отчета об отслеживании отправления № видно, что извещение было возвращено отправителю 12.08.2025, между тем в отчете об отслеживании нет сведений, что почтой России осуществлялась попытка вручения адресату уведомления, отчет не содержит отметок о передаче почтальону, неудачной попытке вручения.

В судебном заседание защитник ООО «Территория Партнерства» Калинин Е.О. доводы жалобы поддержала, просил постановление отменить.

Законный представитель ООО «Территория Партнерства», представитель административного органа в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлено, что непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее по тексту – Правила благоустройства), собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, капитального объекта, некапитального объекта, а также лица, обеспечивающие содержание и (или) эксплуатацию земельного участка, капитального объекта, некапитального объекта, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечивать надлежащее содержание земельного участка, в том числе участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, обеспечивать надлежащее содержание расположенных на земельном участке объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению таких объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям законодательства, Правил.

Организацию работ по содержанию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не принадлежащих на вещном либо обязательственном праве физическим и (или) юридическим лицам, и расположенных на них объектов и элементов благоустройства осуществляет администрация города Перми в соответствии с правовыми актами города Перми.

Как следует из материалов дела, 04.07.2025 в ходе осмотра территории Свердловского района города Перми ведущим специалистом-квартальным инспектором МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» установлено, что по адресу: <адрес> не проведены работы по предотвращению распространения и уничтожения борщевика Сосновского на придомовой территории многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 3.1 Правил благоустройства. Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Территория Партнерства».

Признавая ООО «Территория Партнерства» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходя из протокола рассмотрения дела и содержания постановления, административный орган исходил из следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 29.07.2025 №; акта осмотра территории Свердловского района г. Перми от 04.07.2025; приложения с фотоматериалами к акту осмотра территории Свердловского района г. Перми от 04.07.2025; приложения с указанием места распространения борщевика Сосновского (2ГИС); информацией из публичной кадастровой карты г. Перми; информацией из Реестра объектов жилищного фонда (система ГИС ЖКХ); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении 12.08.2025 законный представитель ООО «Территория Партнерства» или защитник не участвовали.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Судьей установлено, что ООО «Территория Партнерства» извещалось на рассмотрение дела об административном правонарушении Административной комиссией Свердловского района на 12.08.2025 к 14:00 час. по юридическому адресу <адрес>, что подтверждается извещением от 29.07.2025 и почтовым реестром об отправке (ШПИ №).

Из ответа АО «Почта России» от 16.09.2025 № следует, что регистрируемое почтовое отправление № вручено уполномоченному представителю адресата ФИО5 при предъявлении паспорта, доверенности от 09.01.2025 и под роспись в извещении.

В силу п. п. 31, 33 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Согласно предоставленному АО «Почта России» извещению (ф. 22-о) заказное письмо ШПИ № вручено уполномоченному представителю адресата ФИО6 при предъявлении паспорта, доверенности от 09.01.2025 и под роспись в извещении 12.08.2025 в 17 час. 05 мин.

При этом как следует из имеющихся в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с момента поступления 04.08.2025 заказного письма в отделение почтовой связи вплоть до 12.08.2025 попытки вручения указанного отправления не предпринимались.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении фактически получено ООО «Территория Партнерства» 12.08.2025 в 17.05 час.

На основании вышеизложенного, судьей установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 14.00 час. 12.08.2025.

Таким образом, административная комиссия, вынесшая оспариваемое постановление, допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Территория Партнерства», в связи с чем обжалуемое постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от 12.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», нельзя признать законным и обоснованным и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

При таких обстоятельствах, постановление от 12.08.2025 подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Территория Партнерства» Калинина Е.О. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от 12.08.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Территория Партнерства» по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в дело № 12-832/2025

УИД 59RS0007-01-2025-007740-09

Свердловского районного суда г. Перми